“總感覺黨紀法規離自己很遙遠，殊不知自己已觸犯。大家不要重蹈我的覆轍，以我為戒……”近日，湖南省長沙縣住建局供排水管理科原總工程師柳西沙的懺悔，被制作成警示教育片播出，讓觀看的黨員干部深受教育。
2019年10月，柳西沙因涉嫌嚴重違紀違法，被依法采取留置措施，接受長沙縣紀委監委紀律審查和監察調查。今年1月，長沙縣紀委監委給予柳西沙開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。今年5月，柳西沙因犯受賄罪被長沙縣人民法院判處有期徒刑三年。
忘卻初心，迷失人生航向
“參加工作時，正趕上長沙縣縣城搬遷和長沙經開區飛速發展，自己的一些設計作品隨之成為現實，心中無比高興，也更加堅定了用自己所學建設家鄉的志向。”1996年，畢業后選擇回到家鄉工作的柳西沙，立志要借助發展的大好形勢，為家鄉建設作貢獻。他被分配到長沙縣建筑設計院工作，通過發奮自學，短短幾年便能獨立承擔設計項目，成為了單位的業務骨干，后來還擔任了要職部門的科長。
業務能力提升、權力增長，柳西沙的政治理論學習、黨性鍛煉步伐卻沒有跟上。柳西沙坦言，“入黨二十幾年來，我幾乎沒有認真重溫過入黨誓詞和熟讀黨章”“單位組織的學習我只是應付，有時工作忙起來，應付都懶得應付”……長沙縣紀委監委辦案人員在搜查柳西沙辦公室時發現，桌上擺放的黨的理論書籍以及黨章黨規黨紀都是全新的，筆記本里完全找不到相關學習記錄。
“忘記了入黨的初心，種下了人生罪惡的種子。自己沒有經得起金錢的誘惑，將組織給予的權力與金錢聯系在一起，一步步被腐蝕，逐漸迷失方向。”柳西沙懺悔道。他的思想漸漸發生蛻變，開始抱怨十幾年努力工作卻沒有得到提拔，有了“既然提拔無望，干脆撈一把”的想法，并從權錢交易中發現了人生的“樂趣”，從政初心一步步喪失，為家鄉建設貢獻力量的誓言被拋之腦后，沉迷物欲、貪戀錢財的他，最終在權力和金錢面前迷失了自我。
“享受”權力，陷入錢權交易泥潭
“我開始沉迷和滿足于服務對象的追捧，逐漸陷入錢權交易的泥潭，也尋思著利用權力去獲得更多的金錢，享受權力帶來的快感。”思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度是驚人的。短短五六年時間，柳西沙收受紅包禮金，自行承接設計項目，介紹設計業務收取好處費，以報建代辦費的名義收取好處費等，斂財達數百萬。
專家評審“會務費”，建筑單位咨詢事宜的“咨詢費”，查看現場時的“茶水費”“誤餐費”……面對服務對象以各種名義送的紅包禮金，柳西沙從開始時的戰戰兢兢，到后來的理所當然、來者不拒；從主動為群眾服務，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。
長沙縣某民辦幼兒園負責人為辦理臨時建筑規劃許可審批手續送給柳西沙4000元，后該手續因故一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時，他卻說：“我在那個位子上，她總有事要來找我的。”據柳西沙主動交待，2013年至2019年收受160多名管理、服務對象的禮金達140余萬元。
柳西沙手握設計審批權，企業老板為了能夠快速取得項目的初步設計批復，想方設法拉關系、套近乎，他自然成了眾人追捧的對象。他也“熱心”為這些企業老板“排憂解難”。當企業老板找他推薦項目設計師時，他借用他人公司名義自己承接、賺取設計費，從中收取好處費。柳西沙兩次給黃某林介紹設計項目，設計費共計211.5萬元，他從中收受好處費多達43.5萬元。
他還利用職務便利以報建代辦勞務費的名義收取好處費。該縣紀委監委相關負責人介紹：“某企業老板李某凡為了快速取得項目的施工許可證，柳西沙向其推薦了符某玉代辦項目報建手續，兩人約定代辦費13.5萬元，最后柳西沙只支付了符某玉兩萬元勞務費，實際收受了李某凡給予的好處費11.5萬元。”
以案促改，壓縮權力的任性空間
2016年，長沙縣住建局與規劃局合并，組建長沙縣規建局，并對審批事項進行全面梳理和融合，將原兩局近30項審批事項整合為15項，大大精簡審批流程，還提出了容缺受理制度，將三證（用地規劃許可證、工程規劃許可證、工程施工許可證）發放時間由原來的六個月以上縮短至最快一個月。但容缺受理的具體操作流程沒有及時規范，且相關監管制度沒有同步建立，導致在實際操作過程中，科長的自由裁量權過大，給利益輸送留下了“暗門”。
一件本該讓人民群眾雙手點贊的好事，卻被“有心人”鉆了空子。“辦理報建手續不公開不公平不公正，受不受理、辦不辦理、辦理是否及時，沒有嚴格的制度予以規范。”柳西沙在接受調查時說。一邊是職能部門沒有嚴格規范的制度，一邊是開發商越早開工獲利越大的驅使。制度的漏洞，金錢的誘惑，不少開發商不惜以金錢開路、拉攏圍獵；審批者也從中看到“商機”，把手中的權力變成了“提款機”，為企業老板們大開方便之門。
“只有把權力關進制度的籠子，權力才能徹底失去‘任性’的空間。”長沙縣紀委監委有關負責人表示，必須深刻汲取柳西沙案的教訓，以案促改，不斷加強對權力運行的制約和監督，建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，讓權力“任性”不起來。
柳西沙被查處后，長沙縣住建系統立行立改，多次組織召開廉政警示教育會議和黨風廉政專題會議，圍繞柳西沙案開展警示教育。全方位開展崗位廉政風險排查，排查出廉政風險點57個，制定了《長沙縣住房和城鄉建設局廉政風險防控手冊》，以及《縣級污水處理專項資金征收使用管理辦法》《長沙縣保障性安居工程資金管理辦法》等管理制度。針對行政審批權限較為集中的問題，建立審批事權分級管理制度，推行“互聯網+政務服務”網上不見面審批模式，減少審批環節，縮短審批時限。（湖南省長沙縣紀委監委）