“現(xiàn)在20萬元以下村級小額工程都要公開搖號確定施工單位，這下找誰說情打招呼都沒有用。”不久前，虹山鄉(xiāng)蘇山村舉辦了一場招標(biāo)會，搖號確定小橋拓寬工程施工單位后，蘇山村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員老彭自信地說。
這是洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推行三單清權(quán)、三步確權(quán)、三維曬權(quán)、三級制權(quán)“四個三”工作模式，規(guī)范村級小微權(quán)力運行生動實踐的一幕。
“我們立足虹山鄉(xiāng)現(xiàn)狀，在村級事務(wù)清單增設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會選舉、農(nóng)村紅色參事會選舉等三項內(nèi)容，三單清權(quán)，實行清單化管理。”在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的小微權(quán)力規(guī)范運行調(diào)研督導(dǎo)中，虹山鄉(xiāng)紀(jì)委書記監(jiān)察組組長賴炳南介紹說。對照村級日常業(yè)務(wù)，該區(qū)建立“三資”管理、工程采購等38項村級事務(wù)清單，載明業(yè)務(wù)內(nèi)容；對照村級組織職責(zé)，梳理26項責(zé)任清單，明確職責(zé)范圍；對照事務(wù)清單開展風(fēng)險摸排和環(huán)節(jié)評估，列出23項負面清單，劃定權(quán)力邊界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，深入拓展清單內(nèi)容，實現(xiàn)全覆蓋。
洛江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合進村入戶“五個必”工作法，深入了解村級小微權(quán)力規(guī)范運行情況。（陳靜雯 攝）
“沒想到一整治，村里每年就凈增收4萬元！”在馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，一片長期發(fā)包且承包金偏低的果園進行重新招投標(biāo)后，村兩委紛紛感慨。此前，洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)水局針對農(nóng)村“三資”低價變賣、長期承包等問題，開展集體“三資”監(jiān)管整治專項行動，并完善村級集體經(jīng)濟組織會計委托代理制度，依法追回并盤活了一批村集體資產(chǎn)資源。
“三步確權(quán)，增強制度化保障”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說，通過梳理流程、查究問題、健全制度，三步筑牢小微權(quán)力規(guī)范運行根基。當(dāng)?shù)貙φ帐聞?wù)清單和相關(guān)制度規(guī)范，按“一事一流程”繪制38張流程圖。對照流程圖，開展監(jiān)督檢查，推動村級開展2輪自查。對照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和自查自糾發(fā)現(xiàn)的290個問題，運用工作提醒函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，建立健全制度20項。
洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還實行事前、事中、事后三維曬權(quán)，推動小微權(quán)力公開化運行。即，事前，在群眾中廣泛宣傳小微權(quán)力，采取印發(fā)“口袋書”、繪制漫畫圖冊等形式，持續(xù)擴大知悉范圍。事中，定期公開村級事務(wù)辦理情況，并運用民生資金監(jiān)管平臺等新載體，曬出小微權(quán)力運行情況。事后，實行“點題公開”，并要求村干部接受對公開內(nèi)容的質(zhì)詢，保障群眾知情權(quán)。同時探索運用村民代表微信群進行公開決策，既提高決策效率，也拓寬公開渠道。
“這次村里擬上報的困難對象慰問名單中，個別家庭條件還過得去，建議重新審慎篩選公示，群眾沒意見才能上報。”日前，馬甲鎮(zhèn)馬甲村紀(jì)檢委員老杜向村委會提出監(jiān)督整改建議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的作用，及時發(fā)現(xiàn)糾正偏差，是當(dāng)?shù)貥?gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督體系的關(guān)鍵一環(huán)。區(qū)級層面則出臺小微權(quán)力規(guī)范運行提醒談話工作制度，通過片區(qū)協(xié)作督查等，形成事前提醒、事中糾錯、事后問責(zé)的長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建交叉檢查組，開展半年互查，對照三個清單進行重點監(jiān)督。
施行三級制權(quán)，開展常態(tài)化監(jiān)督后，成效明顯，截至目前，全區(qū)共查處涉及小微權(quán)力違規(guī)違紀(jì)問題10個，談話提醒1人，立案3起，給予黨紀(jì)處分3人。
“接下來，我們將進一步立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，深入探索施行‘四個三’工作模式，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，為規(guī)范基層小微權(quán)力運行、夯實基層治理基礎(chǔ)提供堅強的紀(jì)律保障。”洛江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭進錫說。