泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于2016年研發(fā)啟用民生資金監(jiān)管平臺(tái)。短短四年，平臺(tái)擁有393萬訪問量、55萬查詢量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從中發(fā)現(xiàn)問題線索34條，處理30余人。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)征程中，能立足本職，幫困難群眾守住“救命錢”“保命錢”，我心中十分欣喜。
提起建設(shè)平臺(tái)的初衷，還得從2011年我擔(dān)任區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組組長說起，當(dāng)時(shí)，民生資金監(jiān)管是我們的工作重點(diǎn)。一次，我?guī)ш?duì)到河市鎮(zhèn)市田村對(duì)“造福工程”扶貧資金使用情況進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)主管部門干部不想揭短，并且由于鎮(zhèn)村干部在場，村民們不敢說實(shí)話，檢查效果大打折扣。面對(duì)民生資金量大、補(bǔ)助對(duì)象多的情況，監(jiān)督檢查總是力不從心，一定程度上存在不全面、不及時(shí)、不到位的問題。
不僅我們難，群眾要想監(jiān)督也難。有些貧困戶因?yàn)槲幕潭鹊?、身體條件差等原因，直接讓村干部代領(lǐng)代管低保金、助學(xué)金、醫(yī)療救助金等補(bǔ)助款，每次錢發(fā)沒發(fā)、發(fā)多少，他們無從知曉，只能聽信村干部的“一面之詞”。這種信息不對(duì)稱的癥結(jié)，讓一些村干部鉆空子，用手中權(quán)力截留、擠占、套取民生資金，損害了群眾的切身利益。
林速輝（左）入戶教群眾使用民生資金手機(jī)微信平臺(tái)查詢低保資金情況
但我深知民生資金監(jiān)管的重要性，它的補(bǔ)助對(duì)象大部分是弱勢(shì)群眾，他們必須受到保護(hù)。所以我一直想著，民生資金要如何更有效地監(jiān)管？
我經(jīng)常網(wǎng)上搜索，看看其他地方有沒有好的做法。2016年年初的一條報(bào)道吸引了我，某地開發(fā)在線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)區(qū)域民生資金流向全程管控，成效明顯。當(dāng)時(shí)我們區(qū)紀(jì)委正在抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作——整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)便讓我們?nèi)?shí)地考察。回來后，我們調(diào)研了三個(gè)月，反復(fù)摸索，在其基礎(chǔ)上，結(jié)合我們區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一個(gè)全新的平臺(tái)。
起初，配合平臺(tái)建設(shè)的職能部門抱怨工作量太大，擔(dān)心辛辛苦苦白用功，最后剩下“半拉子”工程。區(qū)紀(jì)委多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)部門一起配合。我和同事也經(jīng)常去走訪，跟民政、農(nóng)水、教育、住建等主要涉農(nóng)部門，把利害關(guān)系說清楚，終于在三個(gè)月后，平臺(tái)建成了。
林速輝（左三）在羅溪鎮(zhèn)柏山村入戶核查民生資金監(jiān)管平臺(tái)的異常信息
有了民生資金監(jiān)管平臺(tái)，猶如給貧困戶送上一臺(tái)惠民政策“自動(dòng)問答機(jī)”。區(qū)農(nóng)水局、教育局、民政局等職能部門通過監(jiān)管平臺(tái)上傳各類民生資金政策文件、資金撥付、發(fā)放明細(xì)等資料，并全程留痕。群眾只需在微信平臺(tái)動(dòng)動(dòng)手指，足不出戶就可以知道政策是什么，每一筆資金安排給誰。
平臺(tái)“曬”補(bǔ)助對(duì)象，群眾還能幫忙監(jiān)督。低保戶條件符不符合，本村人最有發(fā)言權(quán)。誰在外收入高，誰買房買車，村里人都清楚。這樣便發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量。區(qū)紀(jì)委先后印了近一萬份宣傳冊(cè)，進(jìn)村入戶教群眾使用平臺(tái)，最主要的目的就是發(fā)動(dòng)他們幫忙監(jiān)管。
平臺(tái)另一個(gè)重要作用是后臺(tái)監(jiān)督。數(shù)據(jù)庫能智能化進(jìn)行資金追蹤、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、狀態(tài)監(jiān)測、異常監(jiān)察、自動(dòng)預(yù)警，堪稱我們的得力助手。
洛江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到羅溪鎮(zhèn)柏山村核查民生資金監(jiān)管平臺(tái)的異常信息
2016年平臺(tái)剛建好，將幾萬條的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，隨后100多條預(yù)警信息跳出來。其中，人員重復(fù)的信息，預(yù)警可能存在多頭領(lǐng)補(bǔ)助的情況；資金發(fā)放流程不完整的信息，提醒可能存在截留；超過學(xué)齡范圍的信息，提示助學(xué)補(bǔ)助可能超期發(fā)放……
當(dāng)時(shí)我和區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室小郭，雖然面對(duì)的是100多條信息，但卻感覺干勁十足，“手中有料”，不擔(dān)心被貪占補(bǔ)助款的人員忽悠，也讓核查更加精準(zhǔn)，更有針對(duì)性。我們一鼓作氣，進(jìn)村入戶全部掃了一遍。
記得有一條低保戶信息提示，關(guān)聯(lián)的直屬親人已經(jīng)工作，疑似低保戶不符合資格。我和小郭實(shí)地走訪了解一番，發(fā)現(xiàn)她家房子是三層半“小洋樓”，裝修豪華，兩個(gè)兒子做生意，外面各自購買商品房，有三四輛車。這樣的條件，老媽居然領(lǐng)著低保金。
洛江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部借助電子平臺(tái)收集有關(guān)問題
逐一核實(shí)過程中，我們總共收集了20多條違規(guī)發(fā)放低保金問題線索，查處了一批違規(guī)違紀(jì)的村干部。因?yàn)樯媸旅娲?，問題集中，區(qū)紀(jì)委還啟動(dòng)了追責(zé)問責(zé)，一時(shí)間全區(qū)形成強(qiáng)烈的震懾。
打鐵要趁熱，平臺(tái)的監(jiān)督觸角還在不斷延伸。為了防止優(yōu)親厚友，區(qū)紀(jì)委組織收集村干部家屬的身份信息，導(dǎo)入平臺(tái)“跑一跑”；為了防止不符合資格人員占用民生資金，區(qū)紀(jì)委協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)調(diào)取近年來全區(qū)死亡名單，也導(dǎo)入平臺(tái)“跑一跑”……村干部把岳父岳母納入低保的，把哥哥納入低保的，都被處理了。違規(guī)領(lǐng)取款項(xiàng)被追回。
今年4月底，河市鎮(zhèn)白洋村一位村民打來感謝電話，她的一筆四萬多的房屋改造補(bǔ)助款因?yàn)楣ぷ魅藛T將其名字寫錯(cuò)而遭銀行退回，如果不是平臺(tái)提供查詢，她那筆在賬上“躺了”兩年的補(bǔ)助款真不知道如何找回。
現(xiàn)在，平臺(tái)已將全區(qū)17個(gè)相關(guān)職能單位、102個(gè)項(xiàng)目民生資金全部納入監(jiān)管，現(xiàn)在平臺(tái)監(jiān)督范圍囊括100多項(xiàng)資金，監(jiān)督資金量近2億元。因?yàn)槠脚_(tái)是公開并隨時(shí)監(jiān)督的，每一筆資金都是留痕可查的，所以那些私自牟利的念頭被斬?cái)?，干部入戶核?shí)補(bǔ)助資格做到了100%。
洛江區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“五個(gè)必”工作法到橋南社區(qū)五保戶家中走訪
2019年1月，我轉(zhuǎn)任區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任，繼續(xù)拓展平臺(tái)的功能。我們新增民生工程監(jiān)管系統(tǒng)，在工程項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、資金撥付各環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)。泉州市開展扶貧領(lǐng)域交叉巡察，我們運(yùn)用“平臺(tái)+巡察”，將平臺(tái)預(yù)警信息提供給巡察組，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。
回顧這些年建設(shè)平臺(tái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我心中感慨萬千，民生資金十分珍貴，每一筆都關(guān)系著困難群眾的切身利益，一分一毫都要用到刀刃上，任何一點(diǎn)跑冒滴漏，我們是一定要查，一定要堵上漏洞的。
現(xiàn)在我經(jīng)常進(jìn)村入戶，到小店鋪、雜貨鋪等地方跟大家閑聊，村里人現(xiàn)在看到我都很熱情，招呼我說“那個(gè)做好事的人又來了”。群眾的熱情讓我很開心。
口述：林速輝（泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任、二級(jí)主任科員）
整理：陳曦妮 、吳朝燁
供稿 | 泉州市紀(jì)委監(jiān)委、洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委