日前，南安市康美鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組干部來到集星村“娘媽寨”山上，放眼望去，一大片相思樹郁郁蔥蔥，前些年因山體裸露形成的難看“疤痕”早已悄然無蹤。山體植被的恢復(fù)得益于該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出的5份紀(jì)檢監(jiān)察建議書。

事情源起于南安市紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查的一起惡勢力犯罪集團(tuán)案件。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)該惡勢力團(tuán)伙成員在康美鎮(zhèn)集星村“娘媽寨”經(jīng)營洗砂場，幾年來洗砂生意搞得風(fēng)生水起，但被非法占用的40畝山林地卻遭破壞得面目全非。

在查處了時(shí)任康美鎮(zhèn)集星村村委會(huì)主任、國土資源協(xié)管員蘇某充當(dāng)惡勢力“保護(hù)傘”和腐敗等問題的同時(shí)，南安市紀(jì)委監(jiān)委先后向存在監(jiān)管責(zé)任缺位問題的市自然資源局、市林業(yè)局、康美鎮(zhèn)黨委政府等單位制發(fā)2份紀(jì)律檢查建議書、3份監(jiān)察建議書。隨后，被破壞的山體植被修復(fù)工作很快得到啟動(dòng)，各相關(guān)職能部門根據(jù)建議，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制約制度13項(xiàng)。

南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組分批分次組織公安民警開展警示教育（林培清 攝）

據(jù)悉，近年來，南安市紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)，始終把紀(jì)檢監(jiān)察建議作為“監(jiān)督挺在前”的重要手段, 有效實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一類問題、堵塞一個(gè)漏洞、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域的良好效果。

“建議你單位深入剖析，圍繞采礦權(quán)設(shè)置、出讓、登記等問題認(rèn)真研究整改，完善相關(guān)制度和監(jiān)督管理措施……”早前，駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組查處了一起生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件。辦結(jié)后，該組并未就此松一口氣。針對(duì)綜合監(jiān)督單位職能群眾利益涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，該紀(jì)檢監(jiān)察組制發(fā)了2份紀(jì)律檢查建議書，推動(dòng)監(jiān)督單位全面整改，建立和完善相關(guān)制度5項(xiàng)。

既要治病灶，也要除病根。在向案發(fā)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、明確整改方向同時(shí)，南安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重發(fā)揮反面典型案例的警示震懾作用，讓黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒，確保達(dá)到查處一案、教育一片的治本功效。

為防止紀(jì)檢監(jiān)察建議“一發(fā)了之”，保證建議落實(shí)過程不打折扣、不掛空擋，南安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過電話督辦、現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)，建立紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，只要有紀(jì)檢監(jiān)察建議下發(fā)，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組就會(huì)跟進(jìn)監(jiān)督，督促落實(shí)整改并及時(shí)反饋。如駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)基層派出所個(gè)別民警失職失責(zé)、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等問題，根據(jù)市監(jiān)委向市公安局發(fā)出的監(jiān)察建議要求，及時(shí)督促市公安局開展以案為鑒警示教育，為全市公安干警打預(yù)防、敲警鐘。

對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向所在鎮(zhèn)村黨組織或單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，也已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段。今年3月，詩山鎮(zhèn)監(jiān)察組針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的房屋、項(xiàng)目建設(shè)等安全隱患問題發(fā)出監(jiān)察建議，督促鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門全面梳理排查，厘清問題責(zé)任，逐項(xiàng)抓好整改。7月，羅東鎮(zhèn)監(jiān)察組在辦理一起村集體山地承包信訪件時(shí)，發(fā)現(xiàn)承包合同山地面積與專業(yè)機(jī)構(gòu)測量結(jié)果存在差異，便向該村委會(huì)發(fā)出監(jiān)察建議書，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理……

“用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議書，既能釋放‘懲’的震懾，又能發(fā)揮‘治’的功能。”南安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)不采納不落實(shí)建議，敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重影響和不良后果的相關(guān)單位，將依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)把紀(jì)法的剛性約束立起來。