日前，南安市康美鎮紀委監察組干部來到集星村“娘媽寨”山上，放眼望去，一大片相思樹郁郁蔥蔥，前些年因山體裸露形成的難看“疤痕”早已悄然無蹤。山體植被的恢復得益于該市紀委監委發出的5份紀檢監察建議書。

事情源起于南安市紀委監委深挖徹查的一起惡勢力犯罪集團案件。調查人員發現該惡勢力團伙成員在康美鎮集星村“娘媽寨”經營洗砂場，幾年來洗砂生意搞得風生水起，但被非法占用的40畝山林地卻遭破壞得面目全非。

在查處了時任康美鎮集星村村委會主任、國土資源協管員蘇某充當惡勢力“保護傘”和腐敗等問題的同時，南安市紀委監委先后向存在監管責任缺位問題的市自然資源局、市林業局、康美鎮黨委政府等單位制發2份紀律檢查建議書、3份監察建議書。隨后，被破壞的山體植被修復工作很快得到啟動，各相關職能部門根據建議，及時查漏補缺，進一步完善相關監管制約制度13項。

南安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組分批分次組織公安民警開展警示教育（林培清 攝）

據悉，近年來，南安市紀委監委牢牢把握監督第一職責，始終把紀檢監察建議作為“監督挺在前”的重要手段, 有效實現發現一類問題、堵塞一個漏洞、規范一個領域的良好效果。

“建議你單位深入剖析，圍繞采礦權設置、出讓、登記等問題認真研究整改，完善相關制度和監督管理措施……”早前，駐市自然資源局紀檢監察組查處了一起生態環保領域違規違紀案件。辦結后，該組并未就此松一口氣。針對綜合監督單位職能群眾利益涉及面廣、社會關注度高的特點，該紀檢監察組制發了2份紀律檢查建議書，推動監督單位全面整改，建立和完善相關制度5項。

既要治病灶，也要除病根。在向案發單位提出紀檢監察建議、明確整改方向同時，南安市紀檢監察機關還注重發揮反面典型案例的警示震懾作用，讓黨員干部汲取教訓、引以為戒，確保達到查處一案、教育一片的治本功效。

為防止紀檢監察建議“一發了之”，保證建議落實過程不打折扣、不掛空擋，南安市各級紀檢監察機關通過電話督辦、現場檢查、隨機抽查等方式，對責任單位整改落實情況進行跟蹤問效。同時，建立紀檢監察室和派駐紀檢監察組聯動機制，只要有紀檢監察建議下發，相關派駐紀檢監察組就會跟進監督，督促落實整改并及時反饋。如駐市公安局紀檢監察組針對基層派出所個別民警失職失責、充當黑惡勢力“保護傘”等問題，根據市監委向市公安局發出的監察建議要求，及時督促市公安局開展以案為鑒警示教育，為全市公安干警打預防、敲警鐘。

對監督中發現的突出問題，向所在鎮村黨組織或單位提出紀檢監察建議，也已成為鄉鎮紀委監察組履行監督職責的有效手段。今年3月，詩山鎮監察組針對督查中發現的房屋、項目建設等安全隱患問題發出監察建議，督促鎮政府相關職能部門全面梳理排查，厘清問題責任，逐項抓好整改。7月，羅東鎮監察組在辦理一起村集體山地承包信訪件時，發現承包合同山地面積與專業機構測量結果存在差異，便向該村委會發出監察建議書，推動進一步加強和規范農村集體“三資”監督管理……

“用好用活紀檢監察建議書，既能釋放‘懲’的震懾，又能發揮‘治’的功能。”南安市紀委監委相關負責人表示，對不采納不落實建議，敷衍塞責、失職失責造成嚴重影響和不良后果的相關單位，將依規依紀依法進行嚴肅追責，切實把紀法的剛性約束立起來。