中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗
曾任湖南省長沙市公安局交警支隊科信大隊系統(tǒng)管理員、代理副大隊長的姚克鋒對違章記錄免分免罰，6年受賄超千萬；北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王雪一年侵吞、騙取公款720余萬元；江蘇省揚中市建設工程招投標辦公室原主任張某，只是股級干部（職級為科員），卻5年受賄多達111次……近年來，一些職級不高但崗位關(guān)鍵人員的涉腐案例不時見諸媒體，引發(fā)關(guān)注。
涉案人員中，交警、會計（出納）、招標人員等看似級別不高，有的只是科員、科級干部，但卻身處關(guān)鍵崗位，掌握著不小的權(quán)力。比如，姚克鋒，是單位技術(shù)骨干，參與了公安交通安全綜合服務管理平臺建設，對平臺的各項權(quán)限和操作流程了如指掌。同時，他身為該系統(tǒng)在長沙市的最高權(quán)限人，知曉并可隨意修改各級窗口工作人員的登錄密碼。以其職務便利，如果缺少監(jiān)督監(jiān)管，對請托人的電子違章記錄擅自免分、免罰或修改記錄，可謂“輕而易舉”。王雪經(jīng)手單位財務，和大量資金打交道，同時自己又不和會計在一起辦公，沒有互相監(jiān)督，復審復核也層層失守，為其侵吞公款大開“方便之門”。權(quán)力集中而又監(jiān)督失守，相關(guān)人員倘若信念不堅、自律不嚴，極易身陷腐敗。
此外，基層一些崗位的黨員干部從事著財務管理、物資分配、工程招標、項目審批等具體而直接的工作，同被管理服務對象打交道多，容易被“圍獵”。浙江省杭州市富陽區(qū)發(fā)改局價費科原工作人員郎筱魯，參與辦理房地產(chǎn)開發(fā)商在樓盤銷售前的價格備案工作，這讓他成為被“圍獵”的重點對象。江蘇省淮安市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務站原站長陸道軍，其一項職責是對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況進行督查，很多企業(yè)老板都想從他那求得“關(guān)照”。
剖析這些案例的發(fā)生，無論是自身濫用權(quán)力還是被“圍獵”，有涉案人員紀法意識淡漠，以及自認為自己職位低，貪一點、收一點沒人管的僥幸心理作祟，但更關(guān)鍵的還是，對其權(quán)力運行的制約和監(jiān)督出現(xiàn)了漏洞。要么權(quán)力運行制度不完善，權(quán)力配置不科學，過于集中在某個崗位；要么制度執(zhí)行流于形式，日常監(jiān)督不到位，這些都為暗箱操作、權(quán)力尋租留下了隱患。
反腐敗不僅要盯住身居高位的領導干部，也得對職級不高的公職人員盯緊一點，別讓他們處于監(jiān)督盲區(qū)、鉆了空子。特別是對于基層正風反腐來說，更要抓住關(guān)鍵崗位的重點人員，聚焦權(quán)力運行鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。哪個地方、哪個崗位、哪個環(huán)節(jié)權(quán)力密集、資金富集，就有可能是腐敗高風險點，應該更加留意、重點關(guān)注，增強監(jiān)督的針對性有效性，以嚴密到位的監(jiān)督管住關(guān)鍵崗位人員的“任性之手”。