監(jiān)督檢查名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等現(xiàn)象，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，又帶來監(jiān)督檢查質(zhì)效不高等問題.......面對傳統(tǒng)監(jiān)督檢查框架造成的增加基層負(fù)擔(dān)問題，南安市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新運(yùn)用大督導(dǎo)工作機(jī)制，改進(jìn)督查檢查方式方法，進(jìn)一步把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。
“我們積極銜接南安市委市政府，探索、整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計、兩辦督查室、效能辦等資源和力量，組建了專項督導(dǎo)小組。”據(jù)南安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大督導(dǎo)工作機(jī)制按照統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實，變“各自為戰(zhàn)”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，防止扎推重復(fù)，推動全市督導(dǎo)工作統(tǒng)籌運(yùn)行、權(quán)威高效。
大督導(dǎo)工作機(jī)制整合部門職能，優(yōu)化整合了原有監(jiān)督檢查框架，破解監(jiān)督檢查重復(fù)交叉問題。同時，監(jiān)督檢查方式也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。
從南安市第五督導(dǎo)組可以看到，該組制定了詳細(xì)的督導(dǎo)事項清單表和督導(dǎo)計劃表，把各項工作項目化、具體化、數(shù)量化，明確到人、到時、到標(biāo)準(zhǔn)，按時間節(jié)點、清單內(nèi)容，開展有目的、有計劃、規(guī)范化督導(dǎo)。
“這樣主要目的是解決原有的監(jiān)督內(nèi)容不明確、方向不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，做到動態(tài)管理、全程督導(dǎo)，實現(xiàn)對督導(dǎo)事項實時監(jiān)控、及時預(yù)警、流程追蹤。”南安市第五督導(dǎo)組長、市紀(jì)委監(jiān)委一級主任科員陳燕尖介紹。
督導(dǎo)工作流程化、規(guī)范化的同時，南安市還注意糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督關(guān)口前移。
為推動大督導(dǎo)工作取得實效，該市還建立了“四個責(zé)任清單”，嚴(yán)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居主體責(zé)任，職能部門監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，黨員干部和公職人員直接責(zé)任，推動各項責(zé)任全面壓實、各項措施快速有序、扎實推進(jìn)。
一同改變的還有以往“事后問責(zé)”的監(jiān)督理念，按照大督導(dǎo)工作機(jī)制要求，督導(dǎo)組需要提前介入工作，把協(xié)調(diào)服務(wù)解決問題、督促推動工作落實作為主線貫穿始終，及時幫助被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)；聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”，明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)一體進(jìn)行，厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)力和責(zé)任邊界，破解部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推諉扯皮、機(jī)關(guān)不作為慢作為亂作為等現(xiàn)象。
督導(dǎo)工作是一項系統(tǒng)性工程，如何讓督導(dǎo)工作既能不損傷干部工作熱情，又能轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)激情？
南安市建立督查檢查結(jié)果互認(rèn)互用機(jī)制，按照職責(zé)分工和急重輕緩，快速分級辦理反饋，既防止“層層批轉(zhuǎn)”，又避免重復(fù)檢查。并通過回訪問效、實地復(fù)核和事后評估，看落實是否到位、群眾是否滿意，真正“用結(jié)果說話”“用實效說話”。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的整改落實不到位問題，堅持通報督促，對推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、工作落實不力的單位和個人，堅決予以追責(zé)問責(zé)，倒逼改進(jìn)作風(fēng)、提升工作效能。
此外，該市還將督導(dǎo)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門績效考評的重要依據(jù)，將督導(dǎo)辦理工作納入干部考核工作體系，作為績效等次評定、推薦后備、晉職晉級、評優(yōu)評先和職稱聘任的重要參考。
“在整治形式主義的過程中，我們要先把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，先行動、做表率。”南安市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，接下來還要進(jìn)一步推動大督導(dǎo)機(jī)制落地生根，著力破解監(jiān)督檢查中的形式主義問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。（南安市紀(jì)委監(jiān)委）