如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是一本再明白不過的政治賬、人心賬。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促政策措施、問題整改、責(zé)任落實(shí)到位，以有力有效的監(jiān)督全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
收官之年要以硬作風(fēng)決戰(zhàn)決勝硬任務(wù)
我們黨一路走來，之所以能打贏一場又一場硬仗，優(yōu)良作風(fēng)是制勝法寶。習(xí)近平總書記深刻指出：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?！泵撠毠?jiān)是對黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的生動詮釋，越是到最后關(guān)頭，越要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，確保脫貧攻堅(jiān)高效率、高質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，首先就要把自己擺進(jìn)去，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，帶頭深入基層幫助解決實(shí)際問題，帶頭弘揚(yáng)真抓實(shí)干、“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。
脫貧攻堅(jiān)到了最后沖刺階段，等不起、慢不得。全國未摘帽貧困縣中有7個(gè)在四川大涼山地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，本身就難度大、任務(wù)重，再加上新冠肺炎疫情等因素帶來的影響，困難和挑戰(zhàn)明顯增加，只有心往一處想、勁往一處使才能過了“火焰山”。深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，整合省、涼山州、7個(gè)貧困縣三級紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，組建作風(fēng)保障專班，深入涼山脫貧攻堅(jiān)一線蹲點(diǎn)督導(dǎo)，與基層扶貧干部并肩作戰(zhàn)，避免層層加碼、多頭監(jiān)督檢查。作風(fēng)保障專班把入戶到人、到現(xiàn)場作為發(fā)現(xiàn)問題的源頭、核實(shí)問題的起點(diǎn)和解決問題的落腳點(diǎn)，盯緊具體人和具體事，逆向求證、分段核實(shí)，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。在監(jiān)督的過程中，既發(fā)現(xiàn)問題又指出癥結(jié)，既強(qiáng)化督促又積極協(xié)調(diào)協(xié)助，問題不解決不罷休。目前，共發(fā)現(xiàn)問題258個(gè)，推動整改完成224個(gè)。
強(qiáng)化監(jiān)督工作必須管好資金、項(xiàng)目這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是新時(shí)代治國理政的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)涉及大量資金、項(xiàng)目的投入，收官之年更加密集，必須加強(qiáng)監(jiān)管，否則就會成為腐敗分子眼里的“唐僧肉”。近年來，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“哪壺不開提哪壺”，在全省組織開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，推動變“多卡”為“一卡”，為的就是堵塞到戶資金背后的漏洞。目前，全省“一卡通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“陽光發(fā)放”，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金453.96億元，惠及2272萬人，有效扭轉(zhuǎn)了“一卡通”管理亂象叢生的局面。省級監(jiān)管平臺也已經(jīng)建設(shè)完成，累計(jì)核實(shí)停發(fā)不符合條件的資金5.93億元。當(dāng)前正加快推進(jìn)監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和向下延伸工作，盡快全面實(shí)現(xiàn)“陽光審批”，讓每一分扶貧資金都用在刀刃上。
行百里者半九十。工程建設(shè)項(xiàng)目占據(jù)脫貧攻堅(jiān)“半壁江山”，直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，背后存在的問題不容忽視。今年以來，組織81個(gè)已摘帽和7個(gè)未摘帽貧困縣區(qū)開展“明目行動”，為的就是不讓民心工程變成“傷心工程”。由縣級紀(jì)委監(jiān)委牽頭，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，綜合采取隨機(jī)抽查、綜合比對、專項(xiàng)審計(jì)等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門全面自查梳理2017年以來立項(xiàng)建設(shè)的扶貧工程項(xiàng)目，建臺賬、拉清單，邊清理邊整改邊完善。對背后的“四不摘”落實(shí)不到位等問題嚴(yán)肅問責(zé)，對背后的腐敗問題堅(jiān)決查處。全省已累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目1.48萬余個(gè)、涉及資金17.8億余元，處置相關(guān)問題線索1112件、處分400人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)32人。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
人民群眾對發(fā)生在身邊的腐敗和作風(fēng)問題深惡痛絕。脫貧攻堅(jiān)越到最后，越要以更加嚴(yán)肅、更加堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，增量存量一起查，堅(jiān)決打消個(gè)別人想最后撈一把的念頭。一方面，堅(jiān)持對新受理的扶貧領(lǐng)域問題線索優(yōu)先處置，持續(xù)加大對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督查處力度。今年上半年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1545件、處分905人。另一方面，組織對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況開展“回頭看”，對辦理不到位的重新登記處置。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，適用于正風(fēng)肅紀(jì)反腐的各個(gè)方面。在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，也要有針對性地深化警示教育，做好以案促改，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的作用。一方面，用好典型案例這個(gè)“活教材”。督促金陽、美姑、喜德縣四大班子召開案發(fā)地專題民主生活會，用身邊事教育身邊人。另一方面，用好“陽光”這個(gè)最好的防腐劑。在繼續(xù)“盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個(gè)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，推動“縣、鄉(xiāng)、村三公開”，對扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目來源、數(shù)額、分配、進(jìn)度等“應(yīng)曬盡曬”。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，不斷激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
廣大基層干部長年奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線，對黨忠誠、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，有的同志還獻(xiàn)出了生命。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要廣大黨員干部特別是基層干部擔(dān)當(dāng)作為、超常付出。必須落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等因素進(jìn)行恰當(dāng)處理，堅(jiān)決防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重。對脫貧攻堅(jiān)中的一般性失誤和輕微違規(guī)違紀(jì)且未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，堅(jiān)持以教育整改為主、正面引導(dǎo)為主，幫助黨員干部變壓力為動力，努力工作、將功補(bǔ)過。今年上半年，涼山州依規(guī)依紀(jì)依法對63人作出了從輕、減輕處理的決定。
信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督也要體現(xiàn)信任、關(guān)懷。對受到處理的干部也不能簡單“一處了之”，要扎實(shí)做好思想政治工作，給予客觀公正的評價(jià)，讓他們感受到組織的溫暖。對影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的干部，也要大膽啟用，激勵(lì)被問責(zé)干部繼續(xù)奮發(fā)作為。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》和省紀(jì)委監(jiān)委出臺的查處誣告陷害行為實(shí)施辦法，及時(shí)為受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部澄清，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，把干事創(chuàng)業(yè)勁頭凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)上來。（王雁飛 作者系四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年8月27日理論周刊第6版）