為履行好公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，推動“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓向縱深發(fā)展，切實全力服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，對照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的要求，近日，泉州市公安局研究制定了《全市公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“親清型”警企關(guān)系十二項舉措》，全文如下：

一、“不叫不到”方面

執(zhí)法公正是企業(yè)的熱切期盼。公安機(jī)關(guān)必須做到“非因工作、不叫不到”，嚴(yán)禁以辦案、檢查、調(diào)研、走訪等名義，濫用執(zhí)法權(quán)力干擾影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。

1.嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。堅持“人性化”執(zhí)法，慎用執(zhí)法權(quán)力，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，堅決防止為牟取私利擅用刑事執(zhí)法手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)格把握法律政策界限，準(zhǔn)確認(rèn)定罪與非罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，嚴(yán)格遵循罪刑法定等法治原則，依法保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。

2.嚴(yán)格依法采用刑事強(qiáng)制措施，堅決防止侵害企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對涉嫌犯罪但仍正常經(jīng)營的企業(yè)，在不妨礙偵查的前提下，對企業(yè)家及管理人員依法慎用羈押性強(qiáng)制措施；對涉案企業(yè)及企業(yè)家的資產(chǎn)，要嚴(yán)格區(qū)分合法財產(chǎn)與違法所得、企業(yè)財產(chǎn)與股東財產(chǎn)，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。

3.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決防止違規(guī)濫用公安執(zhí)法檢查權(quán)。非法定職責(zé)或企業(yè)主動申請，不得以任何形式干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或侵害企業(yè)合法權(quán)益，堅決做到“六個嚴(yán)禁”：（1）嚴(yán)禁以各種名義到企業(yè)“吃、拿、卡、要”；（2）嚴(yán)禁執(zhí)法慢作為、不作為、亂作為，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等；（3）嚴(yán)禁超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項目、制定或調(diào)整收費(fèi)（價格）標(biāo)準(zhǔn)；（4）嚴(yán)禁將公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)、司法鑒定、價格評估等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)；（5）嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)購買、接受指定的設(shè)備或服務(wù)；（6）嚴(yán)禁違反工作紀(jì)律向新聞媒體、無關(guān)人員泄露涉企案件偵辦情況。

二、“隨叫隨到”方面

平安穩(wěn)定是企業(yè)的基本訴求。公安機(jī)關(guān)必須做到“盡職盡責(zé)、隨叫隨到”，始終把企業(yè)需求擺在突出位置，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，切實履行好維護(hù)穩(wěn)定、護(hù)航發(fā)展的職責(zé)使命，進(jìn)一步優(yōu)化治安環(huán)境。

4.建立涉企辦證綠色通道。對企業(yè)商務(wù)、勞務(wù)辦證需求，建立涉企急事急辦制度，將審批環(huán)節(jié)由原先的2個工作日壓縮至1個工作日；對企業(yè)員工辦理居住證、駕駛證、身份證等證件以及企業(yè)辦理相關(guān)證明文件，嚴(yán)格落實“零門檻”“一站式”的服務(wù)要求，推行即辦事項延時服務(wù)制度，保證當(dāng)日受理完畢，并在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放證件。

5.快速受理涉企報警求助。對侵害企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的警情，實行首接責(zé)任制，做到有警必接、接警必處、有案必查；對社會影響廣、涉案金額大的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，實行專案偵辦、掛牌督辦，力爭快偵快破、快捕快訴；對涉企案件的資金，依法第一時間啟動緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對追回的涉案資產(chǎn)以及查證后與案件無關(guān)的財產(chǎn)，依法及時返還，最大限度挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；對企業(yè)通過12389舉報投訴熱線、12345市長熱線等渠道反映的事項，第一時間組織核查處理，做到件件有著落、事事有回音。

6.完善多方執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。深化警稅、警銀、警政執(zhí)法辦案協(xié)作，建立快速稽查、查詢、凍結(jié)、鑒定“綠色通道”，落實信息共享、線索移送、案件通報等工作機(jī)制，切實形成執(zhí)法合力；加強(qiáng)與淘寶、微信等平臺協(xié)作，建立重點(diǎn)企業(yè)目錄、品牌企業(yè)支付結(jié)算賬戶白名單，保障企業(yè)資金流轉(zhuǎn)安全、暢通；對外地公安機(jī)關(guān)辦理、涉及我市實體企業(yè)的案件，主動對接、積極協(xié)作，嚴(yán)格審查緝捕、查封、凍結(jié)等法律手續(xù)，依法保護(hù)實體企業(yè)合法權(quán)益。

三、“服務(wù)周到”方面

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)必須做到“精準(zhǔn)高效、服務(wù)周到”，著眼企業(yè)需求、堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、到位、貼心的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

7.堅持送法上門，服務(wù)關(guān)口前移。拓展警企協(xié)作內(nèi)容，主動上門提供“普法、培訓(xùn)、預(yù)警”等法律政策服務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)與企業(yè)的互動，共同應(yīng)對數(shù)據(jù)化背景下企業(yè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好“四防”工作（即：防止企業(yè)自身實施經(jīng)濟(jì)犯罪、防止企業(yè)內(nèi)部發(fā)生職務(wù)犯罪、防止企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)犯罪侵害、防止企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故），提高企業(yè)自我防范能力，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。

8.堅持?jǐn)?shù)據(jù)引領(lǐng)，主動預(yù)判預(yù)警。依托公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)平臺，加強(qiáng)分析和研判，科學(xué)評估經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，精準(zhǔn)預(yù)判犯罪趨勢，并及時向企業(yè)推送預(yù)警信息；加大對企業(yè)重要數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)資產(chǎn)的保護(hù)力度，主動幫助企業(yè)清理網(wǎng)絡(luò)涉企負(fù)面信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上侵權(quán)違法行為；積極推動落實《泉州知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制》，建立“私權(quán)救濟(jì)+公權(quán)保護(hù)+平臺治理”的快速維權(quán)機(jī)制，對侵權(quán)犯罪行為發(fā)生在外省市的，積極協(xié)調(diào)涉案地公安機(jī)關(guān)開展跨區(qū)域打擊保護(hù)工作。

9.堅持以打促安，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。以深化掃黑除惡專項斗爭為抓手，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、合同詐騙、非法經(jīng)營、侵權(quán)假冒等擾亂市場秩序犯罪行為；嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等破壞市場競爭秩序的黑惡勢力犯罪；嚴(yán)厲打擊挪用資金、職務(wù)侵占、收受賄賂等企業(yè)內(nèi)部員工違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊集資詐騙、票據(jù)詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、虛假訴訟、非法吸收公眾存款等影響企業(yè)投融資安全的違法犯罪行為，有效防范化解企業(yè)融資風(fēng)險。

四、“說到做到”方面

企業(yè)滿意是檢驗工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)必須做到“信守承諾、說到做到”，堅決兌現(xiàn)法律政策和服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

10.深化公安改革，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。始終堅持“零跑腿”的承諾，全面深化公安“放管服”改革，大力推行“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”“承諾辦”等便民措施，推動行政服務(wù)中心公安窗口38個審批事項納入“一趟不用跑”辦事清單、14個事項納入“最多跑一趟”清單；積極落實窗口服務(wù)“三辦”新機(jī)制（即：“一窗通辦”“人人善辦”“整合優(yōu)辦”），推進(jìn)公安行政審批提質(zhì)提速；積極推行執(zhí)法公開制度，建立“三個必回訪”機(jī)制（即：接到涉企案件必回訪、涉企案件未辦結(jié)必回訪、涉企上訪案件必回訪），切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

11.暢通聯(lián)系渠道，構(gòu)建親清關(guān)系。始終堅持“零距離”的要求，加強(qiáng)與市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、各地商會的溝通聯(lián)系，通過召開座談會、進(jìn)企業(yè)走訪、派駐聯(lián)絡(luò)員等方式，與企業(yè)家面對面、點(diǎn)對點(diǎn)接觸，認(rèn)真聽取企業(yè)訴求，廣泛征集案件線索，幫助企業(yè)化解風(fēng)險，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，全面排查合同、侵權(quán)、勞資、征地等涉企矛盾糾紛，積極推行“排調(diào)分離對接”“糾紛不出廠”“135庭所聯(lián)調(diào)”等多元調(diào)解模式，最大限度幫助企業(yè)化解難題。

12.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，純潔公安隊伍。全市公安機(jī)關(guān)無論是警種還是公安民警，任何時候都不能向企業(yè)伸手要好處，任何時候都不收受企業(yè)給予的好處。始終堅持“零容忍”的態(tài)勢，對違紀(jì)違法案件“一查到底”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、“吃拿卡要”、收受賄賂，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，以及報案不受、受案不立、立案不查、查案不清等違規(guī)干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究發(fā)生民警重大違紀(jì)違法案件的單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。