“處理速度超出了我們的想象，結(jié)果也特別公正，我們對‘第一案’很滿意！”在泉州市豐澤區(qū)東海街道，每當提到監(jiān)察組第一起案件，當?shù)厝罕?/span>總能豎起大拇指。
事情還要從去年的2月1日說起，離區(qū)監(jiān)委向街道派出監(jiān)察組不滿兩個月的一天，一通舉報該街道寶山社區(qū)洋店小組長吳某亂發(fā)小組集體資產(chǎn)收益金的電話響了。
“這個案件會是我們面臨的第一個實戰(zhàn)考驗。”街道監(jiān)察組組長張詩強在心里給自己下了戰(zhàn)書。
寶山行政村于2003年改制為社區(qū)居委會，由十個村民小組改成現(xiàn)在的居民小組，原村集體資產(chǎn)還是以小組管理為主，社區(qū)把關(guān)和監(jiān)督，居民小組長擁有管理和支配集體資財、土地使用權(quán)的部分權(quán)力。
村改居雖歷時已久，但是沒有改變的是家族聚居和小組自治。財務(wù)制度不完善、資料管理相對隨意，給調(diào)查取證造成一定的難度。
“時值春節(jié)期間，如果不能及時妥善處理，調(diào)查清楚事實，影響會進一步擴大?！苯值辣O(jiān)察組立即制定雙管齊下的辦法：一是向下施力，層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮社區(qū)紀檢委員作用；二是由下往上，通過深入走訪居民小組成員，實地了解情況。
“洋店小組停車場收益如何分配，我們當時有召開居民小組會議研究。”寶山社區(qū)書記解釋到。
調(diào)查組人員仔細查閱會議記錄，并比對發(fā)放的集體資金名冊，發(fā)現(xiàn)其中確實存在幾處疑點。
原來在分配集體收益時，需嚴格按照戶口遷入時間，是否原村民，是否已遷出等標準，最終分配人員名單必須進行公示。
居民小組長吳某雖然有召開居民小組代表會議，但是整個過程沒有公示發(fā)放對象標準和依據(jù)。
“這其中一定存在著貓膩。”經(jīng)深入一層核實，初步排查出幾戶疑似不符合發(fā)放條件的對象。這時，暗訪的組員也收集到一定的群眾反饋。
“有不少群眾反映吳某存在把戶口已經(jīng)遷出的‘原村民’也納入分配對象，而個別符合條件的遷入戶卻沒有予以發(fā)放的現(xiàn)象?！?/p>
街道監(jiān)察組在整合證據(jù)線索和民情反饋的基礎(chǔ)上，將收集到的社區(qū)賬目、發(fā)放集體資金名冊和線索進行綜合分析排查，得出了戶口不在小組人員16名，應(yīng)退金額32000元。
握有詳實證據(jù)后，街道監(jiān)察組約談小組長吳某。
“自己因為新當選想多照顧一些群眾，所以在發(fā)放集體資產(chǎn)收益時存在把關(guān)不嚴、賣人情的情況，我深刻檢討我自己?！眳悄澈蠡诘?。
街道監(jiān)察組立即敦促社區(qū)書記對該小組長進行嚴肅的批評，并責成小組長當天晚上召開居民代表會對戶口不在小組人員逐一排查并進行清退。
為了確保發(fā)放的不再出現(xiàn)一點紕漏，監(jiān)察組指派社區(qū)紀檢委員陪同吳某到后渚邊防派出所逐一核對有疑問的戶口，再次發(fā)現(xiàn)不符合分發(fā)收益分配條件的人數(shù)23人，應(yīng)退金額46000元。
監(jiān)察組給予了洋店居民代表小組組長吳某誡勉處理，由監(jiān)察組長進行誡勉談話，街道黨工委書記對存在失職失責的寶山社區(qū)黨總支部負責人和居委會負責人進行約談。與此同時，街道監(jiān)察組向?qū)毶缴鐓^(qū)發(fā)放監(jiān)察建議，要求規(guī)范“三資”管理制度，特別是集體資財發(fā)放規(guī)程和監(jiān)督、公開制度。
不久后，在監(jiān)察組的督促下，違規(guī)發(fā)放集體收益金全部清退完畢，社區(qū)根據(jù)監(jiān)察組建議完善了《寶山社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法》，制定了《寶山社區(qū)居民小組集體資產(chǎn)收益金發(fā)放流程》。如今，集體資產(chǎn)管理和收益金發(fā)放有依據(jù)、有流程，社區(qū)資產(chǎn)小組每次發(fā)放集體資產(chǎn)收益，先經(jīng)由居民小組代表研究后公示領(lǐng)取金額和名單，最后由社區(qū)居委會審核后發(fā)放。
“現(xiàn)在收益金發(fā)放都公開透明地讓大家伙兒來監(jiān)督了，消除了我們的顧慮,我們對社區(qū)干部和小組長的工作也更加信任了?！睂毶缴鐓^(qū)洋店小組居民表示。（鄭錦芬 張詩強）