市縣聯(lián)動 巡鎮(zhèn)帶村

作者：游宇飛

　　十九屆中央紀委三次全會強調(diào)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。福建省泉州市持續(xù)深化政治巡察，立足構(gòu)建“監(jiān)督同向、力量互補、成果共用”巡察工作格局，統(tǒng)籌開展專項交叉巡察、聯(lián)動交叉巡察、延伸交叉巡察，堅持上下聯(lián)動、協(xié)作互動，同頻共振、形成合力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

　　堅持縱橫對接。泉州市把巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，加強巡視巡察上下聯(lián)動、縱向連接，同時加強巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等橫向協(xié)作配合、協(xié)同推進，形成合力。在省委巡視期間，由市縣兩級派出20個巡察組，對市縣法院、檢察院、公安局等政法單位黨組織進行巡察；在市委巡察期間，縣（市、區(qū)）對應(yīng)安排巡察縣（市、區(qū)）直部門黨組織。泉州市還制定出臺推進巡察向村級黨組織延伸的指導(dǎo)意見和全覆蓋工作計劃，全面推廣“巡鎮(zhèn)帶村”和重點核查相結(jié)合的延伸巡察模式，形成橫向全覆蓋、上下全鏈接的巡察監(jiān)督網(wǎng)。

　　堅持上下聯(lián)動。泉州市把巡察與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，堅持巡察任務(wù)安排、力量配備、成果運用上下聯(lián)動，發(fā)揮上級派出權(quán)威和異地交叉監(jiān)督疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建立體監(jiān)督格局。通過交叉巡察，有力破解“人情藩籬”，減少關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)對基層巡察工作的干擾，精準高效發(fā)現(xiàn)問題。市委巡察辦發(fā)揮“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”作用，制定統(tǒng)一“作戰(zhàn)圖”，分派12個巡察組，巡察組組長由市委統(tǒng)一抽調(diào)，除一名副組長及聯(lián)絡(luò)員外，巡察組其余成員均來自被巡察地方以外縣（市、區(qū)），對各縣（市、區(qū)）開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域掃黑除惡交叉專項巡察，發(fā)現(xiàn)被巡察地方黨委、政府及有關(guān)部門履責(zé)不力等問題302個。通過此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，立案查處35人，給予黨紀政務(wù)處分24人，移送司法機關(guān)處理3人，查處破壞生態(tài)環(huán)境問題的惡勢力團伙3個、“保護傘”2人，推動建立健全221項制度。

　　泉州市把巡察與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，聚焦各級脫貧攻堅決策部署貫徹落實、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任落實以及脫貧攻堅過程中問題整改等情況，以及影響脫貧的穩(wěn)定性、深層次問題，一次性派出103個脫貧攻堅專項巡察組，采取縣內(nèi)“推磨式”全交叉巡察，讓巡察利劍直插基層，共發(fā)現(xiàn)問題1363個。

　　堅持“末梢延伸”。泉州市將巡察向村級黨組織延伸，在市縣巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，由縣（市、區(qū)）黨委抽調(diào)人員組成對村延伸巡察組，同步對村級黨組織開展延伸巡察。目前已完成對1366個村（社區(qū)）的延伸巡察，發(fā)現(xiàn)問題4459個，移交涉及村“兩委”成員和黨員干部的問題線索362條，立案查處115人。

　　巡察要善于發(fā)現(xiàn)問題、如實報告問題，更要推動解決問題。泉州市建立健全巡察反饋問題整改、線索查辦、成果運用的聯(lián)合督辦、提級督辦等工作機制，梳理巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，強化分類處置、清單管理、對賬銷號、全面整改，做實“后半篇文章”，讓巡察利劍發(fā)揮更大威力。

　　（作者游宇飛系福建省泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長）