市縣聯動 巡鎮帶村

作者：游宇飛

　　十九屆中央紀委三次全會強調，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效。福建省泉州市持續深化政治巡察，立足構建“監督同向、力量互補、成果共用”巡察工作格局，統籌開展專項交叉巡察、聯動交叉巡察、延伸交叉巡察，堅持上下聯動、協作互動，同頻共振、形成合力，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

　　堅持縱橫對接。泉州市把巡察與凈化政治生態相結合，加強巡視巡察上下聯動、縱向連接，同時加強巡察機構與紀檢監察、組織、審計、信訪等橫向協作配合、協同推進，形成合力。在省委巡視期間，由市縣兩級派出20個巡察組，對市縣法院、檢察院、公安局等政法單位黨組織進行巡察；在市委巡察期間，縣（市、區）對應安排巡察縣（市、區）直部門黨組織。泉州市還制定出臺推進巡察向村級黨組織延伸的指導意見和全覆蓋工作計劃，全面推廣“巡鎮帶村”和重點核查相結合的延伸巡察模式，形成橫向全覆蓋、上下全鏈接的巡察監督網。

　　堅持上下聯動。泉州市把巡察與整治群眾反映強烈的問題相結合，堅持巡察任務安排、力量配備、成果運用上下聯動，發揮上級派出權威和異地交叉監督疊加效應，探索構建立體監督格局。通過交叉巡察，有力破解“人情藩籬”，減少關系網和說情風對基層巡察工作的干擾，精準高效發現問題。市委巡察辦發揮“聯合作戰指揮部”作用，制定統一“作戰圖”，分派12個巡察組，巡察組組長由市委統一抽調，除一名副組長及聯絡員外，巡察組其余成員均來自被巡察地方以外縣（市、區），對各縣（市、區）開展生態環保領域掃黑除惡交叉專項巡察，發現被巡察地方黨委、政府及有關部門履責不力等問題302個。通過此次巡察發現的問題線索，立案查處35人，給予黨紀政務處分24人，移送司法機關處理3人，查處破壞生態環境問題的惡勢力團伙3個、“保護傘”2人，推動建立健全221項制度。

　　泉州市把巡察與解決日常監督發現的突出問題相結合，聚焦各級脫貧攻堅決策部署貫徹落實、主體責任與監督責任落實以及脫貧攻堅過程中問題整改等情況，以及影響脫貧的穩定性、深層次問題，一次性派出103個脫貧攻堅專項巡察組，采取縣內“推磨式”全交叉巡察，讓巡察利劍直插基層，共發現問題1363個。

　　堅持“末梢延伸”。泉州市將巡察向村級黨組織延伸，在市縣巡察鄉鎮時，由縣（市、區）黨委抽調人員組成對村延伸巡察組，同步對村級黨組織開展延伸巡察。目前已完成對1366個村（社區）的延伸巡察，發現問題4459個，移交涉及村“兩委”成員和黨員干部的問題線索362條，立案查處115人。

　　巡察要善于發現問題、如實報告問題，更要推動解決問題。泉州市建立健全巡察反饋問題整改、線索查辦、成果運用的聯合督辦、提級督辦等工作機制，梳理巡察發現的共性問題，強化分類處置、清單管理、對賬銷號、全面整改，做實“后半篇文章”，讓巡察利劍發揮更大威力。

　　（作者游宇飛系福建省泉州市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長）