激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢” 主動服務“強基促穩(wěn)”

　　安溪縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任

　　林文超

　　十九屆中央紀委三次全會把強化監(jiān)督作為2019年的一項重點工作進行部署，強調要求做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。這既是對黨的十九大以來實踐探索的總結提煉，又為當前和今后一個時期的紀檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了路徑，必將有力引領新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

　　作為縣一級紀檢監(jiān)察機關，履行好監(jiān)督職責，最為關鍵、最為核心的是要落實“兩個維護”，始終把黨的政治建設擺在首位，突出政治監(jiān)督的要求，堅持黨中央的重大決策部署和省委、市委、縣委的決策決議到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里，有效激活監(jiān)督“最后一公里”。特別是要緊扣市委“強基促穩(wěn)”三年行動的部署要求，以精準有力有序的監(jiān)督檢查提供堅強的法紀保障。

　　一要突出整合提升，把監(jiān)督力量向一線傾斜。十九屆中央三次全會和省、市紀委全會明確指出，監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責。落實好這一職責，首要的一點，就是要“有人監(jiān)督”。今年我們將持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“五統(tǒng)一”工作，并有效整合縣、鄉(xiāng)、村三級的監(jiān)督力量，構建“縣牽頭、鄉(xiāng)負責、村配合”的上下聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)揮6個紀檢監(jiān)察室掛鉤聯(lián)系6個涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組的聯(lián)動片區(qū)的牽頭協(xié)調作用，聯(lián)片聯(lián)動、“交叉”監(jiān)督，握指成拳、形成合力。特別是要把村級紀檢委員和村務監(jiān)督委員會成員這兩支隊伍用起來，建立監(jiān)督工作清單，推行“1+N”監(jiān)督模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把轄區(qū)內的村（社區(qū)）劃分為若干個片區(qū)，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職干部各負責一個片區(qū)，帶領村級監(jiān)督人員對村務公開、財務收支、資產資源處置等群眾關注的事項開展“異地”監(jiān)督，保持監(jiān)督常在、震懾常在。

　　二要突出精準有力，促監(jiān)督成效在一線彰顯。監(jiān)督的本真之義在于預防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。黨的十八大以來，我們黨立足構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督格局。作為基層一線，必須把精準思維貫穿到監(jiān)督的全過程，靶向監(jiān)督、精準發(fā)力，不斷提升監(jiān)督的針對性、科學性和實效性。要做到這一點，必須以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、巡察和派駐監(jiān)督，強化執(zhí)紀監(jiān)督部門與巡察機構的信息互通，根據(jù)日常監(jiān)督情況提出巡察建議，把巡視巡察整改落實情況納入日常監(jiān)督的重要內容，以片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制為主線帶動派駐監(jiān)督的“探頭”、基層監(jiān)督的“前哨”。具體而言，一方面，要扎實推進開門接訪、帶信下訪、全員接訪、入戶走訪“四訪”活動，特別是要落深落細“五個必”進村入戶工作，督促縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，發(fā)揚“腳下有泥，心中才有底”的應有作風，深入基層一線、農家大院、田間地頭，聚焦群眾痛點難點焦點，從群眾中的“牢騷話”“怨言聲”“不滿處”等發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。另一方面，要講求監(jiān)督方式方法，防止“大水漫灌”。充分借助大數(shù)據(jù)、大科技、大平臺等，實現(xiàn)快捷、精準、高效監(jiān)督；探索開展“菜單式”專項監(jiān)督，對重點人、重點事、重要風險點集中掃描，建立重點問題監(jiān)督清單，提高監(jiān)督精準度；完善“片區(qū)式”協(xié)作機制，實現(xiàn)異地交叉監(jiān)督執(zhí)紀；立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，在督促主管單位部門加強監(jiān)督的同時，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的“再監(jiān)督”，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾。

　　三要錘煉監(jiān)督本領，讓監(jiān)督能力在一線提升。監(jiān)督工作具有很強的政治性、政策性、專業(yè)性。特別是隨著紀檢監(jiān)察體制機制改革的深入推進，對紀檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責提出了更高的要求，必須主動適應執(zhí)紀與執(zhí)法雙重要求，補齊監(jiān)督短板，切實解決“能力危機”和“本領恐慌”問題，做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督。今年，我們將深入開展大學習、大討論、大交流、大練兵活動，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識、監(jiān)督能力。首先，要努力增強對黨忠誠、敢于監(jiān)督的本領。繼續(xù)通過各種學習培訓教育平臺，深學精學習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把“四個意識”“兩個維護”融入到內心里、落實到監(jiān)督上中，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強履好監(jiān)督職責的責任感和使命感。其次，要努力增強依紀依法、規(guī)范監(jiān)督的本領。牢固樹立依紀依法開展監(jiān)督的思維和意識，準確把握權力邊界和政策界限，用好黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)兩把“尺子”，推行“請上來”匯報和“一月一主題”交流活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組干部向縣紀委監(jiān)委報告工作制度，重點報告、交流監(jiān)督工作落實情況，確保監(jiān)督程序、監(jiān)督內容、監(jiān)督措施合規(guī)合法，實現(xiàn)監(jiān)督政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。此外，還要嚴格落實省紀委監(jiān)委“六帶頭、六嚴禁”的要求，堅持行使監(jiān)督權力上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，以過硬素質、高強本領履行好監(jiān)督第一職責，交出一份黨和人民滿意的時代答卷。