“堅(jiān)決克服‘過(guò)關(guān)’心態(tài)，保持長(zhǎng)效整改標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，確保整改效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。”2018年12月24日，福建省委書(shū)記于偉國(guó)在省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話擲地有聲。
抓好巡視整改，是對(duì)“四個(gè)意識(shí)”的直接檢驗(yàn)，巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。福建省堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題整改作為衡量巡視工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治責(zé)任，對(duì)準(zhǔn)巡視中發(fā)現(xiàn)的“病灶”，精準(zhǔn)開(kāi)方，革除“病根”，確保件件有著落、事事有回音。
扛起政治責(zé)任 層層傳導(dǎo)壓力
11次省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、6次省委巡視整改工作專題會(huì)議……十九屆中央第一輪巡視結(jié)束后，為落實(shí)巡視整改工作要求，福建省委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，狠抓落實(shí)。
巡視整改能不能落實(shí)，根本在一把手。福建省委書(shū)記于偉國(guó)認(rèn)真履行“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，肩扛巡視整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全省巡視整改工作，做到全程緊盯、全程指導(dǎo)、全程協(xié)調(diào)、全程督辦。
在中央第一巡視組向福建省委反饋巡視情況后，省委第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)省委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步明確整改方向和主要措施，并列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，突出落細(xì)落實(shí)、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，以硬措施確保硬效果。
4個(gè)方面、31項(xiàng)整改任務(wù)、165條細(xì)化措施……全省各級(jí)各部門(mén)紛紛向省委對(duì)標(biāo)，定方案、定措施、定時(shí)限，積極推進(jìn)整改工作。
福建省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“排頭兵”作用，圍繞牽頭承擔(dān)的111項(xiàng)整改具體事項(xiàng)、中央巡視組移交的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索，“掛圖作戰(zhàn)”、倒排工期，確保巡視整改工作保質(zhì)保量完成。
比如，針對(duì)“開(kāi)展警示教育不夠”問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持用好身邊的“活教材”，充分發(fā)揮典型案例的教育震懾作用。協(xié)助省委組織召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，深入剖析蘇樹(shù)林、徐鋼等違紀(jì)違法案件；印制省管干部違紀(jì)違法懺悔錄和典型案例剖析警示錄，拍攝謝晶思嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示片；依托省反腐倡廉警示教育基地開(kāi)展“忠誠(chéng)守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為”警示教育專題活動(dòng)，第一批活動(dòng)反響熱烈，第二批活動(dòng)正進(jìn)行中……
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施，彰顯了巡視整改最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的行動(dòng)。
“加強(qiáng)整改監(jiān)督，推動(dòng)整改落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，必須自覺(jué)以抓好巡視整改日常監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決踐行‘兩個(gè)維護(hù)’，通過(guò)‘外在壓力’倒逼相關(guān)責(zé)任單位將巡視整改抓到位、抓到底。”福建省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉學(xué)新說(shuō)。
為確保整改工作落到實(shí)處，福建省紀(jì)委監(jiān)委成立巡視整改工作專項(xiàng)督查組，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理192個(gè)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，制定5張工作督查表，建立“三色”督查法，即對(duì)經(jīng)檢查確認(rèn)已完成的任務(wù)標(biāo)識(shí)綠色，對(duì)正按序時(shí)進(jìn)展的任務(wù)標(biāo)識(shí)黃色，對(duì)臨近時(shí)限前三個(gè)工作日而未主動(dòng)報(bào)進(jìn)度或超期未完成的任務(wù)標(biāo)識(shí)紅色，強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)掌握整改情況，對(duì)標(biāo)核實(shí)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保所有整改徹底落地、見(jiàn)底清零。
全面對(duì)表對(duì)標(biāo) 實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)
重整行裝再出發(fā)。在中央巡視整改工作的帶動(dòng)下，剛剛過(guò)去的一年，也是福建省巡視工作扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)深化的關(guān)鍵一年。
2018年，福建省委先后開(kāi)展第四輪、第五輪巡視，對(duì)54個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行巡視，共向被巡視黨組織移交183個(gè)邊巡邊改問(wèn)題，巡視期間整改完成率達(dá)89%。截至2018年底，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)十屆省委巡視移交的問(wèn)題線索，已對(duì)10名廳級(jí)干部、43名處級(jí)干部和310名科級(jí)干部立案審查。巡視既是查找不足的一次“政治體檢”，也是淬煉提升的一次“深度會(huì)診”。
福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最重要的民生工程來(lái)抓，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察工作，將人民群眾最不滿意的人和事作為監(jiān)督重點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上發(fā)力。
省委第五輪巡視安排對(duì)11個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和16個(gè)承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的省直單位、省屬企業(yè)進(jìn)行巡視，加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署情況的監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)被巡視黨組織全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，確保黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
2016年底至2018年底，十屆省委已完成對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的巡視“全覆蓋”，8個(gè)設(shè)區(qū)市、70個(gè)縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題2496個(gè)，移交問(wèn)題線索1960條，立案審查621人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分550人，移送司法機(jī)關(guān)處理34人，取得了良好的效果。
結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”工作，福建堅(jiān)持把黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為巡視巡察監(jiān)督重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，破“網(wǎng)”打“傘”。2018年，全省通過(guò)巡視巡察共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索148條，涉及黨員干部98人。
在此基礎(chǔ)上，福建省充分發(fā)揮巡視巡察的利劍作用，堅(jiān)持黨組織建到哪里、巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，大力推動(dòng)巡視巡察工作向村（居）和基層站（所）黨組織延伸。
為了強(qiáng)化對(duì)巡視整改的社會(huì)監(jiān)督，省委每輪巡視都及時(shí)將巡視前的巡視公告、巡視中的反饋意見(jiàn)和巡視后的整改情況，及時(shí)全面公開(kāi)在新聞媒體和政府網(wǎng)站上，曬問(wèn)題、亮清單，立下軍令狀，杜絕巡而不改、虛改假改等現(xiàn)象。
強(qiáng)化日常監(jiān)督 推動(dòng)改立并進(jìn)
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視整改工作只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。
福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把巡視巡察反饋問(wèn)題整改情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，建立可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，把整改日常監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)，聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)督效能。
結(jié)合全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、巡視巡察工作，將巡視整改有關(guān)情況作為主體責(zé)任檢查的必查內(nèi)容，納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內(nèi)容，督促被巡視黨組織邊巡邊改、立巡立改、全面整改，著力做好巡視整改后續(xù)各項(xiàng)工作。
據(jù)介紹，近年來(lái)省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立“1+X”監(jiān)督機(jī)制，并將該機(jī)制運(yùn)用到巡視整改日常監(jiān)督中，推動(dòng)職能部門(mén)主動(dòng)履職、合力監(jiān)督。比如，針對(duì)民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域突出問(wèn)題，督促省教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、審計(jì)廳等職能部門(mén)開(kāi)展自查自糾和抽查督查等工作，有力推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。
此外，省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)班子成員下基層調(diào)研、下發(fā)通知、督導(dǎo)督辦等多種形式，壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督責(zé)任，并將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否履行巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任，納入巡視巡察重要內(nèi)容，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度自覺(jué)推進(jìn)巡視整改督查督辦工作。
巡視整改工作不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，既要有“當(dāng)下改”的舉措，也要有“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，福建省堅(jiān)持從體制機(jī)制上查找原因，加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，糾建并舉、破立并進(jìn)。
省委巡視組巡視周寧縣時(shí)，發(fā)現(xiàn)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不夠嚴(yán)肅”的問(wèn)題，周寧縣委堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)縣委常委巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委常委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，進(jìn)行深刻剖析。對(duì)民主生活會(huì)查擺的問(wèn)題建立專項(xiàng)臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，確保每一個(gè)問(wèn)題都有落實(shí)、有回音。
2018年，省委巡視辦向省直有關(guān)職能部門(mén)移交涉及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企事業(yè)單位改制、村級(jí)黨組織建設(shè)等方面的專題報(bào)告21份，為深化改革、完善體制機(jī)制提供參考。
此外，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，扎牢制度籠子，發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治作用。
“省委巡視以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化日常監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政治巡視‘顯微鏡’和‘探照燈’作用，確保巡視整改‘顆粒歸倉(cāng)’，以務(wù)實(shí)高效的整改效果回應(yīng)群眾關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)?！备＝ㄊ∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（楊雅榮 熊舒悅）