針對存在黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣委書記或縣長、縣紀(jì)委書記定期約談負(fù)責(zé)人，指出問題、分析問題、督促整改。這是永春縣去年5月起開始推行的“1+1+1”廉情會診制度，以一把手為發(fā)力點，“四兩撥千斤”，撬動了許多難以解決的老問題，撬開了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的突破口。
圖為11月22日，永春縣紀(jì)委工作人員走訪達(dá)埔鎮(zhèn)群眾，了解廉情會診交辦的問題是否整改到位。 黃序宇 攝
約談一把手 診在“要害處”
“臨近年底，向縣委交賬的時間所剩無幾。縣委廉情會診帶回的問題整改情況，要責(zé)任到人、逐項落實。縣里約談我，鞭策的是咱們整個班子、全體干部。我們必須群策群力、同頻共振，不遺余力加以整改。”11月5日上午，永春縣達(dá)埔鎮(zhèn)黨委書記郭景良向班子成員再三強(qiáng)調(diào)整改要求。
他為何對整改工作如此上心？這得從今年5月那次“紅臉出汗”的約談?wù)f起。
“你們鎮(zhèn)有個村曾有6名干部出現(xiàn)涉腐問題，接下來又是村級換屆，你作為鎮(zhèn)黨委一把手，有沒有舉一反三，研究針對性舉措？”
“巡察發(fā)現(xiàn)你們鎮(zhèn)黨建工作基礎(chǔ)薄弱，管黨治黨寬松軟背后，黨員干部的工作作風(fēng)、工作方式方法是否存有偏差？”
……
盡管這場廉情會診已過去數(shù)月，但回想起約談時縣委書記蔡萌芽和縣紀(jì)委書記江淵的句句追問，郭景良仍覺心中忐忑。蔡萌芽、江淵和郭景良三人，正是廉情會診中的三個關(guān)鍵角色。
“領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，必須緊緊抓住一把手這個關(guān)鍵中的關(guān)鍵，以問題為導(dǎo)向，向痛點難點要害處問診發(fā)力，這樣才能促使責(zé)任落到實處。”談及廉情會診制度的建立，蔡萌芽感慨良多，“通過廉情會診，能把發(fā)現(xiàn)的問題一竿子插到底，列單逐項抓整改，增強(qiáng)管黨治黨一以貫之的效力。”
以往，針對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報、廉政約談、責(zé)任審計等工作，通常是由各部門單線進(jìn)行，信息橫向不串聯(lián)，易導(dǎo)致調(diào)查不深、重復(fù)約談、資源浪費、效率不高等問題。比如，信訪舉報歸紀(jì)委主導(dǎo)，離任審計歸審計部門負(fù)責(zé)，調(diào)查的內(nèi)容不同，挖掘的線索也不同。“這種‘九龍治水、各自為戰(zhàn)’的現(xiàn)象，使一些本應(yīng)收集線索、分析研判、較真到底的問題，存在被模糊化、形式化處理的隱患。”蔡萌芽表示，通過廉情會診，永春縣委帶頭扛起管黨治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好部門間的溝通協(xié)調(diào)，打破了信息壁壘，更利于收集研判問題線索，找準(zhǔn)病灶斷除病根。
“備課”須充分 整改方有力
“在全省監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)起底問題線索，梳理信訪舉報中的苗頭性問題，整理匯總巡察、組織、審計、信訪等部門最新報送的相關(guān)資料，研判分析記錄……”翻開永春縣紀(jì)委干部小鄭的工作筆記，上面密密麻麻全是每次廉情會診前的“備課材料”。這些將決定新一輪約談的對象與方向。
“要想談話有的放矢，事先就得把課‘備好’，廉情會診的‘杠桿’往哪撬，我們有著一整套對應(yīng)的操作流程。”永春縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任陳連祺介紹，由縣委主導(dǎo)，縣紀(jì)委配合，匯總有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的線索，重點對群眾反映問題比較集中、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在問題較多及述責(zé)述廉測評排名靠后的單位一把手進(jìn)行約談，集體會診廉情問題，并通過“亮問題”“提要求”“立承諾”“受評議”等整改環(huán)節(jié)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。
“前年我剛接任一把手職務(wù)不久，一名副局長和兩名股長便因之前利用職務(wù)便利受賄100多萬元被查處。局里人心惶惶，有多位股長都認(rèn)為單位制度有漏洞、崗位廉政風(fēng)險大，申請辭職或調(diào)崗。那大半年時間，帶隊伍的壓力特別大，又找不準(zhǔn)問題根源和解決方向，我煩惱不堪，動不動就失眠。這時，蔡書記和江書記找上我，進(jìn)行了廉情會診約談。”回憶起那場談話，永春縣住建局黨組書記、局長郭賜福感觸頗深。談話不僅指出了該局存在的諸多問題及原因，還有針對性地提出了改革機(jī)制、重樹干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神等整改要求，一針見血。
“廉情會診一定要沖著問題病灶去，每一次都要做到不顧面子點問題、不捂蓋子講對策，實實在在幫基層封堵廉情漏洞。”在江淵看來，如果無的放矢，廉情會診就會淪為形式主義。據(jù)悉，2017年以來，永春縣先后舉行廉情會診32場次，提出整改建議101條，被會診的單位共舉行集體廉政談話35場次，并延伸對170余名縣管干部進(jìn)行個別談話提醒，13名干部主動向縣紀(jì)委上繳違紀(jì)所得6.3萬余元。
干部有動力 群眾真受益
“之前一提起廉情會診，總覺得問題嚴(yán)重、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。現(xiàn)在確實覺得是給工作注入了動力，因為它不僅提出問題，還指明解決問題的思路。”作為首批廉情會診對象，該縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長陳麗紅對會診的“療效”贊不絕口。該局針對約談提出堵塞管理漏洞的要求，率先采用全省公開招標(biāo)方式遴選新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既節(jié)約了資金，又提高了學(xué)員滿意度。
現(xiàn)如今，廉情會診后的切實整改，讓永春在諸多方面變得更加宜居宜業(yè)。
在永春從事外貿(mào)經(jīng)營的老曾就有切身體會，過去一些需要好幾個工作日才能辦結(jié)的行政審批事項，現(xiàn)在往往半天就能搞定。這正是該縣商務(wù)局局長在接受廉情會診后帶來的變化，他領(lǐng)到的“醫(yī)囑”是“要注意整治形式主義、官僚主義，在惠企政策、資金撥付、項目扶持等方面要跟蹤到位、服務(wù)到位”。以此為契機(jī)，該局結(jié)合業(yè)務(wù)實際，不斷優(yōu)化流程、壓縮時限、簡化程序，這才有了老曾的“新體驗”。
縣住建局干部小莊也深切感受到了廉情會診后單位氛圍的改變。該局針對會診中指出的問題和漏洞，組織排查出115個廉政風(fēng)險點，并對其中的重要崗位、風(fēng)險崗位加大干部調(diào)整力度，兩到三年輪崗一次，后備干部則下沉到一線，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。“現(xiàn)在不論是項目還是人事都更加公開透明，大家的干事創(chuàng)業(yè)積極性有了很大改觀。”小莊表示。
而達(dá)埔鎮(zhèn)則一改往年村級組織換屆時信訪件滿天飛的現(xiàn)象，此次換屆收信量不到上屆五分之一，而且化解了4起老大難的纏訪問題。在和諧的氛圍中，全鎮(zhèn)21個村選上了9名新任村黨支部書記、12名新任村委會主任，村“兩委”面貌煥然一新。
會診問題提得準(zhǔn)，分析根源挖得深，解決措施落得實，整改督導(dǎo)查得細(xì)。推行廉情會診制度一年多來，永春縣有效形成上級一把手主動出擊找問題、下級一把手主動擔(dān)當(dāng)改問題，一級做給一級看、壓力逐級向下傳，抓住關(guān)鍵少數(shù)、引領(lǐng)絕大多數(shù)的全面從嚴(yán)治黨工作格局。2018年前三季度，全縣運用第一、二、三種形態(tài)同比增長24.6%，第四種形態(tài)同比下降18.2%，有效實現(xiàn)了由懲治“極少數(shù)”向管住“大多數(shù)”的轉(zhuǎn)變。
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作者：莊志陽 林丹紅 尤姝婷