根據(jù)泉州市委巡察工作統(tǒng)一部署，2017年10月24日至11月24日，市委交叉巡察一組對安溪縣委開展了巡察，并于2018年6月13日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、鐵心整改，強(qiáng)力推進(jìn)
1.提升站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。安溪縣委把巡察整改作為一項嚴(yán)肅的政治責(zé)任，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全盤接受，深刻反思，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。市委交叉巡察一組反饋意見后，縣委立即將反饋意見和縣委常委陳劍賓代表縣委所作的表態(tài)發(fā)言印發(fā)各黨委（黨組），以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，不折不扣抓好巡察整改。
2.細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，召開巡察整改工作會議，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定《關(guān)于落實(shí)市委交叉巡察一組巡察安溪縣扶貧領(lǐng)域反饋意見的整改方案》，逐項明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時限，分四個階段開展為期60天的專項整改工作。縣分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo)，抓好分管部門、領(lǐng)域的整改任務(wù)，推動整改工作“縱向到底、橫向到邊”，形成責(zé)任分明、上下聯(lián)動、合力攻堅的整改工作格局。
3.各方聯(lián)動，深查徹改。建立“周匯報”制度，及時掌握整改動態(tài)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)肅的問責(zé)，抓好巡察整改落實(shí)工作。要求各責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對所承擔(dān)的整改任務(wù)逐項對照檢查，找出問題的癥結(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，分解落實(shí)任務(wù)。凡具備整改條件的，馬上整改，一時解決不了的，積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，制定針對性措施，確保整改工作高效、有序開展，推動脫貧攻堅工作走深走實(shí)。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）脫貧攻堅整治責(zé)任落實(shí)不到位方面
1.扶貧工作總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。
（1）關(guān)于脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不健全，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)的問題。一是制定《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安溪縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，對縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。二是出臺《安溪縣機(jī)關(guān)事業(yè)干部結(jié)對幫扶貧困戶考核辦法》，實(shí)行正面激勵，落實(shí)責(zé)任追究，確保結(jié)對幫扶干部履職盡責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)《安溪縣脫貧攻堅工作問責(zé)辦法（試行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走遍轄區(qū)內(nèi)全部貧困戶，并掌握貧困戶基本家庭情況。四是責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，組織掛鉤干部對幫扶工作進(jìn)行自查自糾，做到信息知曉，措施實(shí)在，幫扶到位。五是7月27日召開全縣脫貧攻堅推進(jìn)會暨市委交叉巡察整改推進(jìn)會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面深化、提升整改工作，落實(shí)整改責(zé)任。
（2）關(guān)于貫徹上級扶貧政策不徹底，職能部門的協(xié)同聯(lián)動不足，對落實(shí)上級扶貧政策的監(jiān)督檢查不深入，各職能部門之間尚未形成扶貧合力的問題。一是制定出臺《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實(shí)施方案》，要求各職能部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)上級扶貧政策，在精準(zhǔn)扶貧政策制定、落實(shí)過程中充分調(diào)研，精心制定切合實(shí)際的政策措施，嚴(yán)格規(guī)范各個環(huán)節(jié)程序，加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)督，防止政策執(zhí)行走樣。二是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行好各自職責(zé)，在精準(zhǔn)扶貧政策上充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，挖掘部門資源，幫助貧困村、貧困戶謀項目、籌資金，促發(fā)展，助力脫貧攻堅。三是制定下發(fā)《2018年度安溪縣級扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作總計劃》，建立紀(jì)委、財政、審計、扶貧等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，增強(qiáng)職能部門脫貧攻堅合力。
①針對醫(yī)療救助方面，未及時出臺關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系的實(shí)施辦法，未將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療“一站式”結(jié)算系統(tǒng)的問題。一是鑒于市里已出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系的實(shí)施意見》（泉政辦〔2018〕1號），明確醫(yī)療救助對象為本市戶籍、符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，醫(yī)療救助基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，即泉州各縣市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一政策，故我縣不再制定出臺具體實(shí)施辦法。二是由縣民政局通過醫(yī)保部門的醫(yī)療記錄與建檔立卡貧困名單、低保名單比對，2016年度共有967名建檔立卡貧困人口、低保人口，應(yīng)補(bǔ)發(fā)醫(yī)療救助款1180372.26元，2017年1月至10月共有195人993條建檔立卡貧困人口未享受醫(yī)療救助的記錄，應(yīng)救助金額97685.69元，合計應(yīng)補(bǔ)發(fā)2016、2017年度建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療救助資金1278057.95元，已撥付發(fā)放到位。三是由縣醫(yī)保部門根據(jù)縣民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、脫貧辦等提供的醫(yī)療救助對象導(dǎo)入醫(yī)保系統(tǒng)，截止2018年5月底，已全部導(dǎo)入醫(yī)保“一站式”結(jié)算系統(tǒng)。四是在各醫(yī)院設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，加大宣傳力度，扶貧對象出院時，即時對其救助標(biāo)準(zhǔn)直接計算并結(jié)算，發(fā)放紅利告知單，明細(xì)列出各種報銷費(fèi)用清單。五是做好醫(yī)療救助對象人員動態(tài)管理，實(shí)時更新，確保符合條件的對象全部享受醫(yī)療救助政策。
②針對養(yǎng)老保險方面，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不到位的問題。一是根據(jù)《安溪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》，能享受低保代繳政策的為民政部門確認(rèn)的上年度第四季度的低保且參加城鄉(xiāng)居民保險的對象。經(jīng)核查，2015年可享受代繳政策9617人，已代繳6921人，未代繳2696人；2016年可享受代繳政策11066人，已代繳7791人，未代繳3275人；2017年可享受代繳政策6400人，已代繳5339人，未代繳1061人。三年來未享受代繳政策7032人，需補(bǔ)發(fā)代繳35.16萬元。縣財政已追加資金，將盡快退還給已自行繳納但可以享受代繳的低保對象。二是經(jīng)核查，我縣2015年重度殘疾人未代繳1145人，輕度殘疾人未代繳3036人；2016年重度殘疾人未代繳1078人，輕度殘疾人未代繳2652人；2017年重度殘疾人未代繳921人，輕度殘疾人未代繳1547人。三年來未享受代繳政策10379人，需補(bǔ)發(fā)代繳82.19萬元。縣財政已追加資金，將盡快退還給已自行繳納但可以享受殘疾人代繳的參保對象。三是根據(jù)《關(guān)于做好貧困人員特殊群體身份標(biāo)識經(jīng)辦工作的通知》（閩居保〔2018〕3號），2018年1月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入改為人社局審核導(dǎo)入經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保花名冊，進(jìn)一步縮短工作流程，確保已參保的低保對象及時享受代繳政策。四是2018年1月，制發(fā)《關(guān)于落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)扶貧政策的通知》，將經(jīng)縣脫貧辦確認(rèn)的建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困人員、上年度第四季度的低保對象納入代繳范圍，代繳100%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。五是制作動漫廣告在安溪電視臺定期播放，制作微信公眾號和微信繳費(fèi)平臺，在全縣農(nóng)村信用合作社LED顯示屏推送宣傳標(biāo)語，分發(fā)宣傳圖冊等，加大宣傳力度，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉。
③針對殘疾人保障方面，重度殘疾人納入低保落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的問題。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保兜底工作的通知》和《安溪縣殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步配合民政部門落實(shí)符合條件重度及智力、精神三級殘疾人享受低保的通知》，對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人（含精神、智力殘疾三級的殘疾人），符合低保條件的，經(jīng)本人或其供養(yǎng)人申請，按單人戶納入低保。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《福建省民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實(shí)施方案》，根據(jù)最新低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對象認(rèn)定條件，組織村干部全面排查新增應(yīng)保對象，對重度殘疾人（含精神或智力三級殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、2016年以來已退保人員、2017年以來未審批通過的低保申請人等5類人群進(jìn)行重點(diǎn)篩查，對符合條件的集中辦理審核審批手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。截至2018年7月31日，全縣共有重殘人員3065人納入城鄉(xiāng)低保（其中城鄉(xiāng)低保2859人、特困供養(yǎng)204人、孤兒2人），其余5140人正在省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對平臺審核中，待核對報告出來后如果符合低保條件馬上給予納入城鄉(xiāng)低保。三是由縣殘聯(lián)于每月10日前向縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送新增重度殘疾人（含精神或智力三級殘疾）名單，收集重度殘疾人享受低保動態(tài)并向民政部門及上級殘聯(lián)報告，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將新增重殘人員錄入省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對平臺發(fā)起核對。
④針對新農(nóng)合繳費(fèi)方面，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人繳費(fèi)未得到資助的問題未整改到位的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于對建檔立卡貧困人口參加2016年度醫(yī)療保險個人繳費(fèi)進(jìn)行資助的通知》，將2016年度應(yīng)代繳12605人151.26萬元撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建檔立卡貧困戶繳費(fèi)部分退還給貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已全部撥付到位；制定下發(fā)《關(guān)于對2017年度建檔立卡貧困人口的醫(yī)療保險個人繳費(fèi)進(jìn)行資助的通知》，將2017年度應(yīng)代繳12605人189.08萬元下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額退款給建檔立卡貧困戶，現(xiàn)均已全部撥付到位。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省醫(yī)改辦等部門關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2016〕10號）文件精神，建立管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序簡便、操作規(guī)范的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助政策與基本醫(yī)保政策的銜接，統(tǒng)籌集中各類醫(yī)療救助資金，加大醫(yī)療救助力度。三是制定《安溪縣“因病、因災(zāi)”致貧、返貧對象幫扶方案》，設(shè)立1000萬專項資金，加大“生病、受災(zāi)”貧困對象醫(yī)療補(bǔ)助力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧問題，實(shí)現(xiàn)困難群眾“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。
⑤針對教育扶貧方面，針對未按照上級文件要求制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分困難學(xué)生未享受到教育精準(zhǔn)資助。未全面落實(shí)“貧困子女入學(xué)，考入大專以上院校的每人一次性給予救助”的規(guī)定。一是成立縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《安溪縣建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實(shí)施方案》，對全縣所有低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的政策認(rèn)定、資金籌措、過程跟蹤、工作紀(jì)律、部門職責(zé)等各個環(huán)節(jié)，做進(jìn)一步的細(xì)化明確和規(guī)范要求。二是對湖頭、龍涓、祥華、金谷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未受資助的低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行全面核實(shí)，分門別類落實(shí)資助工作：①對411名符合上級教育資助政策規(guī)定的學(xué)生，已安排資金456525元，逐個兌現(xiàn)資助。②對1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無證幼兒園就讀，而無法享受各級資助政策的學(xué)生，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧掛鉤幫扶過程中，已有409人獲得助學(xué)幫扶，共兌現(xiàn)幫扶資金 322450元，平均每人大約788元，對剩余673人，已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個安排專人落實(shí)資助措施，共發(fā)放助學(xué)金538400元，正在發(fā)放資助。三是舉一反三，針對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間精準(zhǔn)資助信息不對稱、全面掌握情況不到位的問題，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善教育精準(zhǔn)資助工作的通知》，進(jìn)一步明確教育、公安、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的工作職責(zé)，全面健全“自上而下、逐個掌握、信息互通、主動資助”的精準(zhǔn)助學(xué)工作機(jī)制，確保全縣所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助，一個不漏，一個不錯。目前正吸取巡察組反饋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未全面落實(shí)資助的教訓(xùn)，組織對全縣其余20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)資助情況作全面梳理比對，匯總后將按照湖頭鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理辦法，逐一落實(shí)補(bǔ)助資助措施，并確保10月1日前全面兌現(xiàn)資助。
2.精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，精準(zhǔn)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。
（1）針對建檔立卡工作不嚴(yán)不實(shí)的問題。
①針對建檔立卡對象認(rèn)定不精準(zhǔn)的問題。一是建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制，解決因貧困戶詳細(xì)信息共享不健全導(dǎo)致的錯評。二是由脫貧辦牽頭會同國土、市場監(jiān)管、交警大隊等部門再次開展建檔立卡貧困人口信息比對，并按照《關(guān)于建檔立卡識別精準(zhǔn)問題的復(fù)函》精神，對部分不符合條件的建檔立卡對象給予清退處理。三是將信息比對后的名單，作為問題線索移交給縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)調(diào)查。
②針對建檔立卡對象進(jìn)退工作不嚴(yán)謹(jǐn)，動態(tài)調(diào)整不及時的問題。一是對通過排查發(fā)現(xiàn)的59戶建檔立卡中的五保戶，給予脫貧不再享受政策處理。二是對湖頭鎮(zhèn)美坂村國定貧困戶陳金島的無戶籍次女（2017年11月底入戶）納入建檔立卡系統(tǒng)管理。三是對建檔立卡貧困對象認(rèn)定識別后，經(jīng)過幫扶考入行政事業(yè)單位的對象，給予脫貧不再享受政策處理。四是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善貧困人口建檔立卡工作的通知》，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三、細(xì)化建檔立卡識別標(biāo)準(zhǔn)，以戶籍為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際共同生活情況，在8月份做好建檔立卡信息動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)錄工作。
（2）針對扶貧手冊填寫不完整的問題。一是6月15日召開專題會議，根據(jù)此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對標(biāo)找差，嚴(yán)格執(zhí)行福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好〈扶貧手冊〉和〈掛鉤幫扶工作手冊〉填寫與使用工作的通知》精神，加強(qiáng)每個掛鉤幫扶干部“兩本手冊”的填寫培訓(xùn)，規(guī)范兩冊填寫。二是制定出臺《關(guān)于開展建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶工作實(shí)施方案》，各幫扶責(zé)任人詳細(xì)記錄《掛鉤幫扶工作手冊》，同時幫助貧困戶填好《扶貧手冊》，確保兩本手冊信息一致，幫扶成效納入年終個人績效考核。三是由縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“福建省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧開發(fā)數(shù)據(jù)平臺”的錄入情況，對“扶貧兩冊”填寫和錄入質(zhì)量進(jìn)行通報，被通報批評兩次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評給予扣分。
（3）針對信息公開不到位的問題。一是進(jìn)一步明確造福工程有關(guān)規(guī)定，做好每次不少于7天的三次公示工作，并拍照留痕備案。二是進(jìn)一步完善財政專項扶貧資金項目公示公告制度，建立健全信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是完善全縣建檔立卡和造福工程內(nèi)業(yè)資料，做到“一戶一檔”資料齊全、按時公開。四是由縣紀(jì)委、財政、審計、扶貧部門加強(qiáng)督查，對開展信息公開工作不力的單位給予通報批評，扎實(shí)推進(jìn)全縣信息公開工作。
（4）針對基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大，震懾作用不突出的問題。一是深入一線訪查。由縣紀(jì)委牽頭建立扶貧領(lǐng)域聯(lián)合檢查工作機(jī)制，整合縣、鄉(xiāng)紀(jì)委及派駐紀(jì)檢組力量，總結(jié)2017年度扶貧領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“村村到、戶戶訪”活動經(jīng)驗，加大入戶訪查力度。今年來，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委共入戶2231人次，走訪貧困戶2144戶，接收信訪舉報6件，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索61條，處理115人。二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。結(jié)合入戶訪查、日常督查及來信來訪等，對反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)查快處，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。今年來，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7起，處理15人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分14人，誡勉談話1人；問責(zé)追責(zé)干部10人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分6人，誡勉談話4人，并對3起扶貧領(lǐng)域不正確履行職責(zé)進(jìn)行通報曝光。
（二）扶貧政策措施執(zhí)行不力方面
1.關(guān)于落實(shí)造福工程政策走樣，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)。且造福工程、居住困難等群眾集中性上訪頻繁、長期未能得到解決的問題。
（1）針對落實(shí)造福工程政策走樣，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)和造福工程、居住困難等群眾集中性上訪頻繁、長期未能得到解決的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)《安溪縣造福工程補(bǔ)助資金管理》，精準(zhǔn)界定好搬遷補(bǔ)助對象，不得隨意擴(kuò)大補(bǔ)助對象，建立健全信息公開、公示制度，全面接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)申報、審批、驗收程序，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，從源頭上防止造福工程違紀(jì)行為發(fā)生。三是加大追責(zé)力度，對造福工程中出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，由紀(jì)委監(jiān)委對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是國定、省級造福工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)懸殊，是群眾集中性上訪頻繁的主要原因，通過出臺《安溪縣“因病、因災(zāi)”致貧、返貧對象幫扶方案》，加大對“生病、受災(zāi)”困難對象住房補(bǔ)助力度，縮小國定、省級造福工程補(bǔ)助差距，化解居住困難群眾集中性上訪頻繁、長期未能得到解決的問題。
（2）針對造福工程補(bǔ)助對象把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是嚴(yán)格審批。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)廳<福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（閩財農(nóng)〔2017〕3號）文件精神，對搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助審批要做到對象精準(zhǔn)、程序合法、手續(xù)齊全。二是召開扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，統(tǒng)一造福工程申報、審批程序，逐項查遺補(bǔ)漏。三是建立公示公開制度。將資金來源、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。四是強(qiáng)化督查檢查。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)搬遷進(jìn)度定期督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合搬遷要求的農(nóng)戶，及時將不符合搬遷條件的農(nóng)戶所獲補(bǔ)助予以追回。
（3）針對存在重復(fù)領(lǐng)取造福工程現(xiàn)象的問題。一是完善申報程序。從嚴(yán)審核造福工程對象申報資格，經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣三重審核，將符合條件的審核結(jié)果及時公開公示，實(shí)施造福工程項目進(jìn)度監(jiān)管，確保造福工程資金專款專用。二是參照省、市文件精神，加強(qiáng)造福工程審核把關(guān)，規(guī)范申報程序，加強(qiáng)住建、扶貧等部門數(shù)據(jù)比對，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是嚴(yán)格落實(shí)《福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法》關(guān)于“享受造福工程補(bǔ)助對象與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象，不得給予重復(fù)補(bǔ)助”的政策規(guī)定。
（4）針對國定易地搬遷戶普遍面積超標(biāo)且存在舉債建房現(xiàn)象的問題。一是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步開展易地扶貧搬遷政策對照落實(shí)和自查整改的通知》（閩發(fā)改區(qū)域〔2017〕522號）文件精神，對存在面積超標(biāo)搬遷對象采取依法分割、親友合建房、村集體出資收購等方式妥善整改。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶建房成本標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管控，嚴(yán)守人均25平米的政策紅線，明確保障貧困戶的基本住房需求，杜絕盲目“求洋、求大”、舉債建房。對個別建房負(fù)擔(dān)較重的貧困戶，由扶貧協(xié)會等多方籌資給予支持補(bǔ)助。
2.扶貧政策落實(shí)不精準(zhǔn)，部門履職不到位。
（1）針對低保對象認(rèn)定不精準(zhǔn)，存在低保對象購買商品房和店面以及工商注冊登記現(xiàn)象，未及時清退死亡人員，存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取低保金現(xiàn)象的問題。一是對全縣低保對象全部發(fā)起復(fù)核，了解低保對象經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生的變化，對擁有城鎮(zhèn)商品房等不符合低保條件的部分對象，及時予以注銷，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是責(zé)成縣民政局切實(shí)加強(qiáng)政府代繳名冊的比對審核和確認(rèn)，確保代繳對象精準(zhǔn)。三是縣殯儀館從2017年1月起每月向縣民政局、脫貧辦、醫(yī)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報送死亡人員信息，相關(guān)單位及時比對注銷，對發(fā)現(xiàn)死亡后繼續(xù)領(lǐng)取低保金的對象及時給予追回。
（2）針對扶貧小額信貸扶持政策不精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)扶貧小額信貸機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)比對，共發(fā)現(xiàn)有18筆77.5萬元非建檔立卡貧困戶貸款。經(jīng)核實(shí)：①李清林等12筆47.5萬（扶貧小額貸款發(fā)放的時候?qū)儆诮n立卡貧困戶，貸款發(fā)放之后因死亡注銷4筆、2017年8月份在國扶系統(tǒng)中作脫貧不再享受政策作另庫管理6筆、戶口遷移2筆）。已經(jīng)收回10筆39.5萬元，另外2筆8萬元（施榮城、吳添貴）已停止貼息，信用聯(lián)社正動員客戶來辦理手續(xù)將該兩筆貸款變更為正常的銀行貸款。②廖海參等6筆30萬元扶貧小額信貸因申請人年齡超限、無生產(chǎn)能力等原因，經(jīng)貧困戶申請，更換申請人子女為借款人，其中廖海參等4筆20萬元已收回，李青火、林炳炎2筆10萬元待合同到期后收回。二是責(zé)成扶貧小額信貸機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》（閩財農(nóng)〔2017〕26號），規(guī)范扶貧小額資金發(fā)放程序，加強(qiáng)發(fā)放資金審核。
（3）針對林業(yè)扶貧政策落實(shí)力度小的問題。一是重新下發(fā)《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣森林資源管護(hù)員管理辦法〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合森林資源管護(hù)員條件的建檔立卡貧困人口儲備庫，并在調(diào)整充實(shí)森林資源管護(hù)員時優(yōu)先聘用，目前已有3名建檔立卡貧困戶被聘用為森林資源管理員。二是制定下發(fā)《安溪縣林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)政策扶貧的通知》，林業(yè)系統(tǒng)各單位在項目申報和項目安排時，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜，支持有條件的貧困村和建檔立卡貧困戶承接林業(yè)項目。三是制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職能作用全力推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，引導(dǎo)廣大基層林業(yè)站干部職工主動作為，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)服務(wù)全覆蓋的優(yōu)勢，切實(shí)加大對貧困村、貧困戶的服務(wù)力度，全力推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。四是制定下發(fā)《安溪縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈安溪縣林業(yè)科技扶貧實(shí)施方案〉的通知》，組織林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，推廣林業(yè)科技成果，培訓(xùn)一批林農(nóng)和基層技術(shù)人員，為貧困村和貧困戶發(fā)展林業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。五是引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社為貧困對象提供就業(yè)崗位。目前已有4家林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)為8名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位。
（4）針對水利扶貧對象不精準(zhǔn)的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于要求對2017年度國家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目補(bǔ)助對象信息進(jìn)行核實(shí)的緊急通知》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被納入安溪縣2017年度國家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補(bǔ)助的395人中有43人不屬于國定貧困人口（其中湖頭鎮(zhèn)39人、桃舟鄉(xiāng)4人）。二是制定下發(fā)《安溪縣水利局關(guān)于明確2017年度國家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目補(bǔ)助不精準(zhǔn)問題整改措施的通知》，責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速追回補(bǔ)助資金，并妥善監(jiān)管。目前，湖頭、桃舟等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已追繳全部補(bǔ)助資金3.01萬元（43人），追回的資金由湖頭鎮(zhèn)、桃舟鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，明確用于解決農(nóng)村貧困戶的飲水問題。三是責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局舉一反三、深刻反思，建立健全信息核對機(jī)制，主動與脫貧辦等部門進(jìn)行信息核實(shí)比對，強(qiáng)化動態(tài)信息管理，堅決杜絕非貧困人口申請貧困人口資金補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）針對雨露計劃幫扶對象不夠精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)排查比對2016-2017年度雨露計劃培訓(xùn)對象中有325人不符合補(bǔ)助規(guī)定（華僑職校171人，安溪茶校104人，陳利職校39人，龍涓扶貧培訓(xùn)中心11人），涉及金額13萬元。2017年4月份省春季攻勢督查檢查時，發(fā)現(xiàn)我縣雨露計劃培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)，為確保完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新篩選建檔立卡中符合培訓(xùn)對象補(bǔ)助進(jìn)行追加培訓(xùn)人數(shù)，2016-2017年度我縣雨露計劃任務(wù)數(shù)3350人，經(jīng)省督查整改后實(shí)際完成培訓(xùn)4080人，超額完成培訓(xùn)730人（其中包含此次專項巡察324人不符合補(bǔ)助規(guī)定對象，這些對象屬于市定貧困戶83人、不在勞動力年齡范圍內(nèi)的建檔立卡對象59人、2015年前脫貧的國省定建檔立卡對象90人、非建檔立卡對象93人）。經(jīng)核實(shí)，超額部分培訓(xùn)費(fèi)用均由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自付，未占用省下?lián)艿挠曷队媱澟嘤?xùn)資金。二是要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金管理辦法（修訂）》（閩財農(nóng)〔2017〕27號），加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
（6）針對產(chǎn)業(yè)扶貧對象不夠精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)2014年度、2015年度中央財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)放給87戶市定建檔立卡貧困戶對象（2014年39戶、2015年48戶），涉及資金24.9萬元，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部追回補(bǔ)助資金24.9萬元。二是由紀(jì)委、財政、審計等部門聯(lián)合開展檢查，加強(qiáng)扶貧資金的督查，對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、套補(bǔ)或騙補(bǔ)等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格追責(zé)。
3.針對存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上報數(shù)據(jù)失真，存在“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象的問題。一是根據(jù)省扶貧培訓(xùn)會議精神，貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到所在縣平均水平80%以上，或全省農(nóng)民人均可支配收入60%以上，村級收入達(dá)到10萬元以上（包含轉(zhuǎn)移性收入和村財收入），村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到所在縣平均水平。經(jīng)核實(shí)2016年底脫貧“摘帽”的48個村均符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)。二是召開全縣脫貧攻堅工作會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部逐戶排查、重新核實(shí)，做到“一戶一檔”；經(jīng)祥華鄉(xiāng)逐戶核實(shí)收入情況，重新采集脫貧信息，祥華鄉(xiāng)已脫貧對象均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是制定出臺《安溪縣發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)三年行動方案的通知》，建立村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制。
（三）扶貧資金管理使用和項目建設(shè)履責(zé)不到位方面
（1）針對資金項目監(jiān)管不嚴(yán)，擅自改變扶貧資金用途，擅自變更項目實(shí)施計劃、驗收審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。一是制定下發(fā)《安溪縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作方案》，強(qiáng)化扶貧項目管理，加強(qiáng)扶貧項目論證和儲備，提高扶貧項目實(shí)施的效益。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧開發(fā)項目管理的通知》，對扶貧項目實(shí)施過程和資金撥付情況實(shí)行跟蹤監(jiān)管，防止擅自變更實(shí)施計劃。三是制定下發(fā)《2018年度安溪縣級扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作總計劃的通知》，紀(jì)委、財政、審計、脫貧辦等部門對扶貧項目、資金進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
（2）針對工程項目實(shí)施不夠規(guī)范，普遍存在規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象的問題。一是制定出臺《安溪縣工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)巡查督查制度》，明確部門職責(zé)分工，明確督查巡查的主要內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，對未按規(guī)定公開招投標(biāo)的工程項目，除依法依規(guī)處罰外，財政部門不予支付財政資金，審計部門不予項目決算。二是開展招投標(biāo)工程項目巡查督查，責(zé)成西坪鎮(zhèn)、尚卿鄉(xiāng)、金谷鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照招投標(biāo)法和上級文件規(guī)定，進(jìn)一步明確和規(guī)范鄉(xiāng)村兩級招投標(biāo)工作；責(zé)成尚卿鄉(xiāng)后福村、金谷鎮(zhèn)景坑村、西坪鎮(zhèn)赤水村、寶潭村補(bǔ)齊相關(guān)工程材料，杜絕規(guī)避招投標(biāo)等情況的發(fā)生，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對村主干進(jìn)行約談。三是抓制度促規(guī)范，堅持問題整改與建章立制同步推進(jìn)，鞏固專項清理工作成果，切實(shí)加強(qiáng)工程領(lǐng)域招投標(biāo)情況事前事中事后監(jiān)管，構(gòu)建工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
（3）針對個別扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不力，驗收審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是湖頭鎮(zhèn)半山村市場交易中心綜合樓工程已于2017年10月8日建設(shè)完成，2018年7月2日已支付290萬元，尚余54.49887萬元未支付，目前該工程已于2018年5月16日聘請第三方進(jìn)行驗收決算；魁斗鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村8.5公里公路拓寬工程已于2017年12月26日完工， 2018年6月12日組織驗收，實(shí)際工程結(jié)算金額64.4862萬元。二是金谷鎮(zhèn)已對扶貧產(chǎn)業(yè)項目申報不實(shí)、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的深洋村進(jìn)行通報批評，金谷鎮(zhèn)紀(jì)委約談時任深洋村兩委主要負(fù)責(zé)人，對當(dāng)時參與驗收審核把關(guān)不嚴(yán)的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并在全鎮(zhèn)干部職工大會進(jìn)行通報，教育全體鎮(zhèn)村干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)工程項目驗收審核把關(guān)。三是加強(qiáng)對扶貧項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)管，并嚴(yán)格對照立項審批內(nèi)容開展驗收。
（4）針對扶貧資金滯留，下?lián)懿患皶r的問題。一是金谷鎮(zhèn)大演村于2018年7月8日召開村兩委會研究，將該3000元補(bǔ)助資金發(fā)給楊元福、楊錦塔、李連鴻等5戶貧困戶每戶400元，發(fā)給陳玉美、洪松明等2戶患有重大疾病貧困戶每戶500元。溪榜村于2017年4月份，發(fā)放給貧困戶陳美蓮幫扶資金1000元，2018年3月召開村兩委會研究，將尚未發(fā)放的2000元幫扶資金發(fā)放給貧困戶陳元福、陳耀存發(fā)展生產(chǎn)，每戶1000元。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項資金使用管理的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，同時，責(zé)成長坑鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照資金發(fā)放時間要求，杜絕類似情況再次出現(xiàn)。三是成立財政局、國土局、民政局、民宗局、脫貧辦等單位聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財政扶貧專項資金全方位檢查，對滯留扶貧資金較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報批評。
（5）針對扶貧項目資金監(jiān)管不嚴(yán)，存在一定廉潔風(fēng)險的問題。一是責(zé)成西坪鎮(zhèn)留山村補(bǔ)齊蔬菜基地建設(shè)挖掘機(jī)費(fèi)用47600元、雇用工人工資86940元的正式發(fā)票，西坪鎮(zhèn)寶潭村補(bǔ)齊工程款206915元的正式發(fā)票，西坪鎮(zhèn)紀(jì)委對留山村、寶潭村項目建設(shè)提供的材料已進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時責(zé)成西坪鎮(zhèn)舉一反三，結(jié)合審計、巡察等有關(guān)情況對扶貧專項資金開展自查自糾，建章立制，規(guī)范財務(wù)管理，落實(shí)財務(wù)公開制度。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財政專項扶貧資金項目公示公告制度的通知》，做好扶貧資金項目的公示公告，確保公開透明、規(guī)范運(yùn)行。三是財政局、國土局、民政局、民宗局、脫貧辦等部門成立聯(lián)合督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧專項資金使用情況開展監(jiān)督檢查。
（四）違反群眾紀(jì)律方面
針對扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在，侵害群眾利益案件時有發(fā)生的問題。一是制定工作方案，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，建立扶貧領(lǐng)域“1+X”專項督查機(jī)制，通過分片掛鉤、調(diào)研督導(dǎo)、點(diǎn)名通報等方式，全面推動扶貧“責(zé)任清單”落實(shí)。二是借助“福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)”，督促相關(guān)職能部門做好扶貧項目、資金的監(jiān)管工作。三是針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中暴露出來的問題，責(zé)令有關(guān)單位部門舉一反三，建章立制，整改落實(shí)。比如，針對建檔立卡公示材料不齊全問題，責(zé)成縣脫貧辦制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財政專項扶貧資金項目公示公告制度的通知》等。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
（一）移交信訪件辦理情況
市委交叉巡察一組對安溪縣巡察期間，共移交縣紀(jì)委監(jiān)委檢控類信訪舉報件7件，其中初信件6件，重復(fù)件1件。對移交的問題線索，嚴(yán)格按照巡察組關(guān)于信訪舉報工作的部署要求,建立專項處置機(jī)制,設(shè)立專門管理臺賬,采取縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛鉤督辦、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)協(xié)辦等方式，嚴(yán)格辦理要求，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)把辦信質(zhì)量，較好完成辦理工作。現(xiàn)將辦理情況報告如下：
截至目前，7件檢控類信訪舉報件已全部辦結(jié),其中屬實(shí)或部分屬實(shí)3件、失實(shí)4件。立案審查3人、批評教育1人、提醒談話2人。
立案審查3人。2017年4月18日將林金俊貪污造福工程款的問題移送司法機(jī)關(guān)處理，同年11月24日開除其黨籍（該問題系重復(fù)反映）。2016年10月對湖上鄉(xiāng)長林村黨支部書記蘇建全、村主任蘇茯苓違規(guī)將“菜籃子”工程補(bǔ)助款發(fā)放給村民的問題立案審查，同年12月23日對其兩人給予警告處分（該問題系重復(fù)反映）。
（二）反饋具體問題處置情況
市委巡察組向我縣反饋30條具體問題，已辦結(jié)27條，正在處置3條，對77名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及科級干部12人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，予以立案審查5人，誡勉談話17人（科級干部 2人），其他組織處理51人（其中有2人均受到2次組織處理）。
黨內(nèi)警告4人：鳳城司法所助理員（原祥華鄉(xiāng)美侖村駐村干部）吳水全；祥華鄉(xiāng)美侖村黨支部書記詹珍良；祥華鄉(xiāng)河圖村黨支部書記上官江作、村委會主任上官軒昂。
立案審查5人：祥華鄉(xiāng)舊寨村時任黨支部書記陳金貴、時任村委會主任陳寧泉；西坪鎮(zhèn)赤水村黨支部書記鄭文華、村委會主任楊春金、村支委鄭文益。
誡勉談話17人：西坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳呈祥；縣民政局副局長翁永練；祥華鄉(xiāng)舊寨村扶貧業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳多金；祥華鄉(xiāng)祥地村時任黨支部書記吳全輝；祥華鄉(xiāng)司法所助理員（祥華鄉(xiāng)美侖村駐村干部）陳貴評；祥華鄉(xiāng)美侖村村委會主任詹金石；祥華鄉(xiāng)小道村黨支部書記張龍河、村委會主任張炳金；縣水利局工程站站長陳瑞明；桃舟鄉(xiāng)南坑村村干部張金柱；縣脫貧辦干部王淑燕；祥華鄉(xiāng)東坑村村委會主任張友挺；尚卿鄉(xiāng)后福村黨支部書記朱兩枝、村委會主任楊鴻山；金谷鎮(zhèn)深洋村黨支部書記林金星、村委會主任陳金發(fā)；湖頭鎮(zhèn)美坂村村委會主許德友。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
基本完成事項：
1.針對養(yǎng)老保險方面，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不到位的問題。
情況說明：因自查涉及數(shù)據(jù)量較大，比對時間較長，協(xié)調(diào)制定長效機(jī)制需與省、市人社部門協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致整改時間延長。目前，我縣已完成2015-2017年低保、殘疾人未代繳情況核查和資金測算，并由縣財政追加資金。
整改措施：縣財政已追加資金，將立即組織相關(guān)部門退還給已自行繳費(fèi)但可以享受代繳政策的參保對象。
完成時限：2018年8月底。
2.針對殘疾人保障方面，重度殘疾人納入低保落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的問題。
情況說明：由于省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對平臺承擔(dān)低保、醫(yī)療救助、臨時困難救助、困難黨員救助、困難職工救助等多項經(jīng)濟(jì)核對工作，審核進(jìn)度遲緩，目前，已經(jīng)所有信息導(dǎo)入省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對平臺進(jìn)行核對。
整改措施：待省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對平臺核對完成后，將符合要求的殘疾人納入低保，做到應(yīng)納盡納。
完成時限：2018年底前完成整改并長期堅持。
3.針對教育扶貧方面，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分困難學(xué)生未享受到教育精準(zhǔn)資助。
情況說明：2016年秋季，湖頭、龍涓、祥華、金谷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有低保和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1493人,其中411名符合上級教育資助政策規(guī)定的學(xué)生，已安排資金456525元，逐個兌現(xiàn)資助；另有1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無證幼兒園就讀等各種原因，而無法享受各級資助政策的學(xué)生。
整改措施：對1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無證幼兒園就讀而無法享受各級資助政策的學(xué)生，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧掛鉤幫扶過程中，已有409人獲得助學(xué)幫扶，共兌現(xiàn)幫扶資金322450元，平均每人大約788元。對剩余673人，已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個安排專人落實(shí)資助措施，共發(fā)放助學(xué)金538400元，正在資助中。
完成時限：結(jié)合<<關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助助工作的通知>>(閩教財〔2016〕47號)文件要求，抓好整改，并長期堅持。
下階段，我縣將嚴(yán)格按照巡察要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，常抓不懈推進(jìn)整改，健全完善長效機(jī)制，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)整改工作主體責(zé)任，推動各級黨組織書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保脫貧攻堅各項工作落到實(shí)處。二是持續(xù)發(fā)力。堅持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，對整改落實(shí)情況主動開展“回頭看”，鞏固成果，防止反彈。加大對巡察組反饋問題線索的處置力度，做到事事有回音、件件有著落。三是常態(tài)長效。更加注重治本預(yù)防，舉一反三，立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，以制度管人、管事、管權(quán)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大動力，為“四個安溪”建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-23235089；通信地址：福建省泉州市安溪縣鳳城鎮(zhèn)大同路1號；郵政編碼：362400；電子郵箱：axx1417@163.com 。