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??? 涵江區(qū)江口鎮(zhèn)紀(jì)委干部在李厝村了解收集涉黑涉惡中的腐敗問題線索。 佘永生 攝
????8月酷暑，熾熱無比，然而對(duì)于福建省莆田市涵江區(qū)江口鎮(zhèn)李厝村村民來說，這個(gè)夏天多了一絲涼爽快意。因?yàn)椋岳钚铝譃槭椎膼簞?shì)力倒了!
????“原村委會(huì)主任李新林因犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意毀壞財(cái)物罪、行賄罪、詐騙罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十一年，并處罰金22萬元……”8月17日上午，涵江區(qū)人民法院對(duì)被告人李新林為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件進(jìn)行公開宣判。另有5名涉案村干部分別被判處有期徒刑一至二年。
????這群目無法紀(jì)、肆意妄為的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙被“一鍋端”，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大反響。“查得好，囂張這么多年，終于倒了，真是大快人心！”干部群眾紛紛拍手稱快。
????本應(yīng)是最受村民倚重和信賴的人，卻被村民所棄，不禁令人深思。近日，筆者來到涵江區(qū)實(shí)地調(diào)查采訪。
????操縱民意 把籌集資金當(dāng)“搖錢樹”
????“我們都被他蒙在鼓里了，要是早知道法院已經(jīng)裁定不受理灘涂補(bǔ)償案，就不會(huì)輕易拿出錢籌資了。”李新林案發(fā)后，一位村民氣憤地說道。
????坐落于江口鎮(zhèn)“九里洋”平原的李厝村，村內(nèi)有一半以上的青壯年在東南亞、歐美等國家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，留在村內(nèi)的村民以老人和小孩居多。
????作為當(dāng)?shù)氐摹懊恕保钚铝挚克^江湖義氣，結(jié)交了一批狐朋狗友，又用“義氣”使部下“服服帖帖”。“李新林能言善道，很會(huì)說話，慣用感情籠絡(luò)人心。”調(diào)查組人員說道。
????2013年2月起，涵江區(qū)全力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。其間，涵江區(qū)人民政府就擬征用的李厝村的部分海域依法履行了相應(yīng)的征地補(bǔ)償手續(xù)。
????李新林卻瞄準(zhǔn)了這一“商機(jī)”。2014年2月開始，李新林等人打著為村民集體謀福利的旗號(hào)，以找“人脈”、疏通關(guān)系為由，鼓吹能提高海域?yàn)┩垦a(bǔ)償款，鼓動(dòng)村民籌資行賄，共籌集資金300多萬元。為了達(dá)到目的，李新林發(fā)動(dòng)所謂的“部下”組織、策劃部分村民多次到李厝村海堤施工現(xiàn)場(chǎng)阻礙施工，形成了以李新林為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，在當(dāng)?shù)赜绊懴喈?dāng)惡劣。
????“李新林打著為村民謀福利的幌子，實(shí)則通過誘騙籌資、煽動(dòng)鬧事等犯罪手段，騙取一小部分不明真相群眾的信任和支持，從而想方設(shè)法地為自己謀取個(gè)人私利及政治資本。”調(diào)查組人員說。
????2016年2月，李新林假借找關(guān)系急需開支為由，向負(fù)責(zé)保管村民集資款的李國華騙取5萬元，用于歸還個(gè)人欠款。此外，嘗到甜頭的他還將籌資款中的62.5萬元，用于個(gè)人投資苗圃、投資線下跨境電商、購置小車等。
????李新林在利用影響力為自己獲得利益的同時(shí)，借助講“義氣”的兄弟獲得的“人脈”，更是鉚足了勁擴(kuò)充勢(shì)力，以此編織自己的權(quán)力網(wǎng)。2016年4月，李厝村村委會(huì)換屆選舉時(shí)，李新林利用宮廟董事會(huì)、老人協(xié)會(huì)等“人脈”，順利地當(dāng)選為李厝村村主任。
????把持村務(wù) “我的地盤我做主”
????“李新林上任后更明目張膽了，根本不把黨紀(jì)國法放在眼里，村里大事小情幾乎都由他一個(gè)人說了算。”一名村干部氣憤地說，李新林變著法兒排除異己，村民大會(huì)已經(jīng)成為他的“一言堂”。“在李厝村，李新林是說一不二的‘權(quán)威’，只要提到他的名號(hào)就能形成威懾。”
????作為村主任，李新林利用職務(wù)之便，和“圈中人”一起操縱村務(wù)，不斷“啃食”村民切身利益。在上任1個(gè)月后，李新林就帶頭違規(guī)增設(shè)12名關(guān)系緊密的“死黨”為列席村民代表，這些代表在會(huì)議上對(duì)李新林提出的各項(xiàng)決策“唯命是從”。上任6個(gè)月時(shí)，李新林、李國成等人強(qiáng)行搶走由江口鎮(zhèn)經(jīng)管站保管的李厝村財(cái)務(wù)私章，進(jìn)而控制村財(cái)。其間，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次催要討回，但李新林等人態(tài)度蠻橫，對(duì)整改通知書置若罔聞，導(dǎo)致村財(cái)脫離監(jiān)管長(zhǎng)達(dá)一年多；上任7個(gè)月后，李新林、李金標(biāo)、李建清、李國成等人違規(guī)召開村民代表會(huì)議，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委任免決定，阻止村支書李瑞生及鎮(zhèn)黨委任命的村干部進(jìn)村部上班……
????“李新林作風(fēng)蠻橫霸道，在掌管村務(wù)的3年多時(shí)間里，村級(jí)民主議事制度流于形式，村民大會(huì)形同虛設(shè)，以致其有恃無恐，囂張氣焰更甚。”調(diào)查組人員介紹說。
????2017年8月，在“創(chuàng)建文明城市”工作中，該村原村支書李瑞生按照要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)公廁進(jìn)行拆除或改造。李新林利用不了解實(shí)情的群眾，以“村支書私自拆除威顯殿公廁”為由故意歪曲事實(shí)，煽動(dòng)村民產(chǎn)生對(duì)江口鎮(zhèn)黨委政府及李瑞生的不滿情緒，并幕后指使李國成等數(shù)十人于上班時(shí)間，有組織地到江口鎮(zhèn)政府進(jìn)行鬧訪，通過靜坐、下跪、吶喊、哄鬧、謾罵、圍堵等方式阻撓群眾辦事、干擾干部辦公，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16個(gè)工作日，每日鬧訪4至6小時(shí)不等，并在網(wǎng)上發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)圖片及視頻，誹謗、抹黑政府形象，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。
????“李新林組織煽動(dòng)村民或積極參與聚眾擾亂社會(huì)秩序，違規(guī)操縱李厝村村民代表會(huì)議決策，公開對(duì)抗上級(jí)黨委的決定，不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委關(guān)于該村支部人事的停職、任命決定等事項(xiàng)，對(duì)公共利益造成了嚴(yán)重?fù)p害。”調(diào)查組人員表示：“李新林本應(yīng)依法治村，但他卻把黨紀(jì)國法拋諸腦后，披著‘村主任’外衣煽動(dòng)滋事、橫行霸道，具有典型的惡勢(shì)力特征。”
????鐵腕除惡 做好“后半篇文章”
????多行不義必自斃。2018年初，涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，就涉黑涉惡腐敗問題及其背后“保護(hù)傘”啟動(dòng)專項(xiàng)整治。隨后，一封封反映李新林等6人把持村務(wù)、煽動(dòng)滋事的信訪舉報(bào)件如雪花般紛至沓來。
????面對(duì)眾多舉報(bào)反映，涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在認(rèn)真研判舉報(bào)材料后認(rèn)為，這是一起典型的涉黑涉惡腐敗問題，隨即抽調(diào)精干力量，成立專門調(diào)查組，對(duì)李新林等6人違紀(jì)違法問題線索展開調(diào)查。通過層層剝繭，其相關(guān)違紀(jì)違法問題逐漸浮出水面。
????3月22日，涵江區(qū)監(jiān)委對(duì)李新林采取留置措施進(jìn)行審查。5月份，李新林等6人涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。5月25日，涵江區(qū)人民檢察院依法對(duì)李新林等人提起公訴。李新林等6人案發(fā)后，李厝村“兩委”班子一度陷入癱瘓。
????如何將村“兩委”班子成員凝聚起來投入生產(chǎn)建設(shè)中，讓群眾更有安全感、幸福感？
????6月，涵江區(qū)江口鎮(zhèn)進(jìn)一步完善黨務(wù)村務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的管理，維護(hù)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
????涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還注重多渠道搜集排查問題線索，對(duì)內(nèi)積極發(fā)揮信訪主渠道及300名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員網(wǎng)格化巡查作用，廣泛搜集涉黑涉惡腐敗問題線索，并建立線索月報(bào)制度，加強(qiáng)核查督辦；對(duì)外建立協(xié)同辦案機(jī)制，對(duì)政法機(jī)關(guān)移送的線索優(yōu)先處置、及時(shí)反饋，實(shí)行“一案三查”制度，既查黑惡勢(shì)力犯罪，又追查黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，還倒查有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
????截至目前，全區(qū)共受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索10件15人，其中查處涉黑涉惡腐敗案件2件7人，查實(shí)1件6人；查處“保護(hù)傘”案件3件3人，查實(shí)1件1人。
????在今年的村級(jí)組織換屆選舉過程中，涵江區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于在村級(jí)組織換屆中實(shí)行資格聯(lián)審制度的通知》，紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政、公檢法等相關(guān)部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把換屆資格審查關(guān)，從源頭上杜絕“村霸”、涉黑涉惡等人員混入村“兩委”班子。今年全區(qū)已完成10輪聯(lián)審，有53名候選人因存在“負(fù)面清單”被擋在村級(jí)組織外面。
????涵江區(qū)還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過組織新任村居干部旁聽庭審、違紀(jì)違法案件通報(bào)等工作，用身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示效應(yīng)；通過向江口鎮(zhèn)、李厝村等相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書，推行案后整改。
????“我們將保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)黑惡勢(shì)力及背后的‘保護(hù)傘’‘關(guān)系網(wǎng)’予以堅(jiān)決打擊，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到‘最后一公里’，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”涵江區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志表示。（吳雨辰 陳麗冰）