????中央第十一輪巡視是在十八屆六中全會(huì)召開后的大背景下開展的，必須深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)決完成中央交給的巡視任務(wù)。
????認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和總書記重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求
????黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，必將對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，包括巡視工作在內(nèi)，產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)作用。會(huì)議專題研究了全面從嚴(yán)治黨重大問題，這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，開啟了管黨治黨的新征程。中央巡視組要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，特別是與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述結(jié)合起來，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)思踐悟、融匯貫通，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到巡視工作各個(gè)方面。
????第一，保持政治巡視戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)任務(wù)的判斷上來。黨的十八大以來，經(jīng)過幾年努力，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng)。這些變化，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的正能量。同時(shí)，也要清醒地看到，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。巡視工作要深刻認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，保持不忘初心的戰(zhàn)略定力，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋，更好發(fā)揮利劍作用，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
????第二，深化政治巡視戰(zhàn)略定位，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，更加突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓住了黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問題。中央巡視組代表黨中央進(jìn)行監(jiān)督，必須提高政治站位。巡視的重要任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
????第三，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。構(gòu)建良好政治生態(tài)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。巡視要著力從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用，推進(jìn)構(gòu)建良好政治生態(tài)。
????提高巡視政治站位，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋
????政治巡視巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這既是工作要求，也是工作方法。六中全會(huì)審議通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，很重要的一個(gè)方面，就是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，旗幟鮮明地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出要求。巡視中必須盯住黨組（黨委）不放，重點(diǎn)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。
????深入了解黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱。政治巡視要突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，督促黨組（黨委）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。一是了解黨組（黨委）政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。要重點(diǎn)關(guān)注黨組（黨委）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為，看是不是在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是不是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；是不是嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。二是了解黨組（黨委）政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。要對(duì)照黨章和黨組工作條例，看黨組（黨委）是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，以真抓實(shí)干的精氣神，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。巡視組既要把握中央管黨治黨的共性要求，又要注意把握對(duì)各領(lǐng)域、各單位的個(gè)性要求，善于用哲學(xué)、歷史、文化的視角分析問題，增強(qiáng)巡視的針對(duì)性、實(shí)效性。三是了解黨組（黨委）政治警覺性高不高。全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。政治巡視是政治體檢，必須堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，有針對(duì)性地了解被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)；在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍；是否對(duì)照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律的“十二個(gè)不準(zhǔn)”和總書記提出的“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”，查找執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題，消弭隱患、杜絕后患。
????深入了解加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)還是虛。從前幾輪巡視看，中央部門普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題。巡視要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，督促黨組（黨委）加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍職責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。一是了解黨內(nèi)政治生活開展情況。要對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念；是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范；是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是了解機(jī)關(guān)黨建工作情況。要以下看上，重點(diǎn)檢查黨組（黨委）書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的觀念，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔(dān)起對(duì)分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨員日常教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。推動(dòng)解決只抓業(yè)務(wù)不抓黨建、只管任命不抓管理，以及機(jī)關(guān)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是了解選人用人情況。要加強(qiáng)對(duì)選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)了解被巡視黨組織是否深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神；是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官等問題，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
????深入了解全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬。一是了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。巡視組要嚴(yán)格對(duì)照黨章規(guī)定，結(jié)合紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，重點(diǎn)了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩；是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督；是否存在好人主義、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。了解紀(jì)委（紀(jì)檢組）是否真正起到“探頭”作用，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)等情況。推動(dòng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況。六中全會(huì)制定的黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，結(jié)合管黨治黨新實(shí)踐，對(duì)糾正“四風(fēng)”提出了新的要求。反對(duì)形式主義，重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對(duì)官僚主義，重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題；反對(duì)享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩物喪志等問題；反對(duì)奢靡之風(fēng)，重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。巡視組要嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)典型問題。三是了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況。巡視中要緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送的問題，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約。
????深入開展“回頭看”，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用
????“回頭看”要對(duì)照六中全會(huì)精神，結(jié)合省區(qū)市特點(diǎn)，突出政治性和政治紀(jì)律，進(jìn)一步釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。
????要看政治忠誠(chéng)情況。忠誠(chéng)是黨員干部的基本政治要求。“回頭看”要深入了解省委特別是省委書記是不是把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要政治原則，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上堅(jiān)定跟隨；是不是落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。對(duì)黨忠誠(chéng)不忠誠(chéng)，不僅要看表態(tài)，更要看實(shí)際行動(dòng)，做到表里如一、知行合一，對(duì)發(fā)現(xiàn)政治上有問題的，巡視組必須敢于揭示出來，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。
????要看政治擔(dān)當(dāng)情況。“回頭看”要深入了解省委特別是省委書記是否堅(jiān)定貫徹中央管黨治黨、治國(guó)理政的各項(xiàng)決策部署和六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求；是否有效遏制管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭，解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題；是否認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，對(duì)巡視反饋的問題即知即改、立行立改、全面整改，做到條條要整改、件件有著落。
????要看執(zhí)行政治紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律情況。巡視要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，對(duì)照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律的“十二個(gè)不準(zhǔn)”，深入開展監(jiān)督檢查。換屆紀(jì)律就是政治紀(jì)律。今明兩年，中央和省區(qū)市將陸續(xù)換屆，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。“回頭看”首先要把好政治關(guān)，把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，盯住重點(diǎn)人，集中力量摸清情況，最大限度防止“帶病提拔”，為中央、省區(qū)市換屆選好人、用準(zhǔn)人提供參考。要加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)持“零容忍”，善于發(fā)現(xiàn)、敢于揭露，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 楊曉超）