????第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開(kāi)展巡視了解工作。

????巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索，可以進(jìn)行深入了解。

????【釋義】本條是關(guān)于巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后開(kāi)展工作的規(guī)定。

????巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，即進(jìn)入實(shí)地了解這一關(guān)鍵階段，主要有以下工作。

????一、通報(bào)巡視任務(wù)

????為便于被巡視黨組織了解巡視組的工作目的、方式、安排等，增強(qiáng)自覺(jué)接受巡視監(jiān)督的意識(shí)，更好地配合巡視工作開(kāi)展，巡視組進(jìn)駐后，首先要向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)。從實(shí)踐看，通報(bào)巡視任務(wù)主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是巡視組與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通。巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡視辦負(fù)責(zé)同志向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)中央和派出巡視組黨組織有關(guān)精神，通報(bào)巡視任務(wù)和工作安排等，并就共同做好巡視工作交換意見(jiàn)，請(qǐng)被巡視黨組織積極落實(shí)配合巡視工作的責(zé)任。二是召開(kāi)巡視工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議一般由被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，巡視組組長(zhǎng)作動(dòng)員講話，通報(bào)巡視任務(wù)、安排和要求等，巡視辦負(fù)責(zé)人受領(lǐng)導(dǎo)小組委托對(duì)被巡視黨組織配合巡視組工作提出要求，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)講話。參加動(dòng)員會(huì)的人員范圍一般包括：被巡視地區(qū)黨委及人大、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)班子成員，黨委、政府辦公廳（室）有關(guān)負(fù)責(zé)人，下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，被巡視黨組織巡視機(jī)構(gòu)有關(guān)人員等；被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各部門(mén)、總部所在地直屬單位主要負(fù)責(zé)人，總部所在地以外的下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人可參加視頻會(huì)議。其他需要列席的人員，由被巡視黨組織商巡視組確定。進(jìn)駐情況要以適當(dāng)方式向黨組織和社會(huì)公開(kāi)。

????二、開(kāi)展巡視了解工作

????通報(bào)巡視任務(wù)后，巡視組就要按照條例規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開(kāi)展巡視了解工作。巡視了解應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)。

????第一，要立足發(fā)現(xiàn)問(wèn)題合理擺布工作安排。巡視組應(yīng)制定巡視工作方案，細(xì)化組內(nèi)分工，視情況分設(shè)材料組、談話組、信訪組、專(zhuān)題了解組等，各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進(jìn)。要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的需要出發(fā)，合理安排各個(gè)階段的工作，對(duì)進(jìn)駐前通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)等渠道了解的反映和情況，一進(jìn)駐就可以安排人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解；對(duì)個(gè)別談話發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，要敏銳抓住，及時(shí)組織力量進(jìn)行專(zhuān)題了解；巡視后期根據(jù)需要，也可以有針對(duì)性地安排聽(tīng)匯報(bào)、再次約談等工作。總之，巡視期間各步驟和環(huán)節(jié)的安排，都要服從和服務(wù)于有利發(fā)現(xiàn)和深化了解問(wèn)題這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

????第二，要找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。巡視對(duì)象的類(lèi)型很多，包括地方、部門(mén)、企事業(yè)單位等，不同類(lèi)型情況差別很大，即使是同一類(lèi)型，具體情況也不盡相同。比如，不同地方的地域、人口、民族、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、文化習(xí)俗等都不一樣，不同部門(mén)的體量、行政權(quán)限、資金項(xiàng)目等各不相同，不同企事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)、歷史文化、管理模式千差萬(wàn)別，腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大不相同。巡視組應(yīng)緊密結(jié)合被巡視對(duì)象實(shí)際，深入分析、準(zhǔn)確把握其特點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)“主攻方向”，找準(zhǔn)“突破口”，集中“火力”，突破問(wèn)題。

????第三，要著力提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的質(zhì)量。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索有沒(méi)有價(jià)值，關(guān)鍵要看是否客觀真實(shí)地反映了事實(shí)真相，是否能為下一步調(diào)查處理和整改落實(shí)奠定基礎(chǔ)。巡視組要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，善于捕捉蛛絲馬跡和弦外之音。對(duì)了解到的情況和反映，應(yīng)綜合比較、多方印證，深入分析、去偽存真，不能只聽(tīng)取“一面之詞”。

????第四，要善于借助“他山之石”突破問(wèn)題。巡視組應(yīng)加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)、干部考察、日常管理監(jiān)督等工作成果，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，印證判斷。如，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題，可按程序提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)及時(shí)介入；采取“審計(jì)先行、巡視跟進(jìn)”的辦法，運(yùn)用審計(jì)成果，借助審計(jì)力量。此外，還要加強(qiáng)與被巡視地區(qū)（單位）紀(jì)檢、組織、司法等機(jī)構(gòu)和部門(mén)的溝通，請(qǐng)他們協(xié)助了解有關(guān)情況。

????三、對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行深入了解

????本條規(guī)定“巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索，可以進(jìn)行深入了解”，這既是對(duì)巡視組深入了解問(wèn)題和線索的授權(quán)，也是對(duì)提高巡視工作質(zhì)量的要求。巡視工作不是“風(fēng)聞奏事”，而是要言出有據(jù)、擲地有聲，特別是重要的問(wèn)題和線索要有依據(jù)、有分量、有價(jià)值。巡視組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的問(wèn)題、提出的建議要有充分的事實(shí)和政策依據(jù)。巡視組發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和線索，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解，印證判斷，為移交有關(guān)單位進(jìn)一步處置打好基礎(chǔ)。

????工作中，要正確把握深入了解問(wèn)題與執(zhí)紀(jì)審查的關(guān)系。深入了解和執(zhí)紀(jì)審查是兩個(gè)不同性質(zhì)的工作，主體、程序、手段和法律依據(jù)都不相同，但工作方法、形式有相同或類(lèi)似之處。要在確保“可控制、不驚動(dòng)”前提下，充分運(yùn)用條例規(guī)定的方式和權(quán)限對(duì)重要問(wèn)題線索進(jìn)行深入了解，盡可能多、深、實(shí)地掌握情況。巡視組在深入了解過(guò)程中，要嚴(yán)格按照條例依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展工作，對(duì)可能引起線索指向?qū)ο缶X(jué)的工作方式要審慎使用，把握不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。特別需要注意的是，巡視組不得超越權(quán)限采取扣留、封存等強(qiáng)制性措施，不得采取超長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的談話方式，不對(duì)問(wèn)題違紀(jì)性質(zhì)作最終定性。對(duì)于巡視期間確需采取專(zhuān)門(mén)措施予以核實(shí)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照程序和規(guī)定報(bào)批后，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、政法等機(jī)關(guān)和部門(mén)提前介入、予以支持配合。