????第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

????【釋義】本條為對(duì)巡視組開(kāi)展工作作出的限制性規(guī)定。

????一、巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作

????依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，是巡視組應(yīng)當(dāng)遵循的一條基本工作原則。巡視組和被巡視黨組織的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是“體檢者”與“被體檢者”的關(guān)系，也是相互依靠的關(guān)系。二者的根本目的一致，都是為了推動(dòng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作。巡視監(jiān)督涉及監(jiān)督者和被監(jiān)督者兩個(gè)方面，既需要巡視組依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督工作，也要依靠被巡視黨組織支持配合；被巡視黨組織具有熟悉情況、了解干部的優(yōu)勢(shì)，離開(kāi)了被巡視黨組織的支持配合，巡視工作就無(wú)法順利開(kāi)展。要正確處理巡視組與被巡視黨組織的關(guān)系，充分相信、堅(jiān)決依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，形成巡視工作的整體合力。

????一是要強(qiáng)化被巡視黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。通過(guò)傳達(dá)中央精神、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、約談等方式，引導(dǎo)被巡視黨組織把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)黨忠誠(chéng)，敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)把配合巡視組開(kāi)展工作作為共同的政治責(zé)任。二是要積極爭(zhēng)取被巡視黨組織的支持和配合。充分尊重被巡視黨組織和黨員干部，不居高臨下、盛氣凌人。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部充分信任巡視組，自覺(jué)查找問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，勇于反映問(wèn)題，自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)。加強(qiáng)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的溝通，請(qǐng)他們主動(dòng)向巡視組反映領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔、作風(fēng)和遵守紀(jì)律等方面的情況，尤其是不放心的人、不踏實(shí)的事。三是要緊緊依靠被巡視黨組織解決問(wèn)題。被巡視黨組織是巡視整改的主體。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要依靠被巡視黨組織整改落實(shí)。巡視組要督促被巡視黨組織即知即改、立行立改、全面整改，取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果，彰顯巡視工作成效。

????二、不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作

????本條之所以這樣規(guī)定，一方面，巡視組是派出黨組織的“眼睛”和“耳朵”，主要任務(wù)是了解“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題，并向派出巡視組的黨組織匯報(bào)，沒(méi)有檢查和指導(dǎo)被巡視地區(qū)（單位）工作的職責(zé)，如果干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）正常工作，就超越了巡視組的職責(zé)范圍和工作權(quán)限，也不利于巡視組集中精力履行監(jiān)督職責(zé)；另一方面，被巡視地區(qū)（單位）的工作涉及方方面面，按照中央和上級(jí)黨委的決策部署正常推進(jìn)，有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃安排，巡視組進(jìn)行干涉甚至指手畫(huà)腳，容易影響被巡視地區(qū)（單位）工作的有序開(kāi)展。巡視組在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)這一規(guī)定必須十分注意，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不處理被巡視地區(qū)（單位）工作方面的具體問(wèn)題，對(duì)被巡視地區(qū)（單位）發(fā)生的緊急情況和重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不作個(gè)人表態(tài)。

????三、不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)

????執(zhí)紀(jì)審查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力，具有嚴(yán)格的審批程序。規(guī)定巡視組“不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，是對(duì)巡視權(quán)力邊界的明確。巡視組的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，是“尖兵”、“前哨”，沒(méi)有執(zhí)紀(jì)審查的權(quán)限。巡視組發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，應(yīng)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。