????第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。

????【釋義】本條對(duì)開展專項(xiàng)巡視作出了原則性規(guī)定。

????開展專項(xiàng)巡視是巡視組織制度和方式方法的重大創(chuàng)新，對(duì)于加快推進(jìn)巡視全覆蓋步伐，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，意義十分重大。全面開展專項(xiàng)巡視，是當(dāng)前巡視工作重大而緊迫的任務(wù)。黨的十八大以來，中央和省區(qū)市黨委探索開展專項(xiàng)巡視，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。《巡視工作條例》總結(jié)中央和省區(qū)市的探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開展專項(xiàng)巡視的目標(biāo)、特點(diǎn)、重點(diǎn)等作出規(guī)定。

????專項(xiàng)巡視相對(duì)于常規(guī)巡視而言，定位更加聚焦，內(nèi)容更加深化，形式更加多樣，機(jī)動(dòng)性和威懾力更強(qiáng)。開展好專項(xiàng)巡視，需要把握以下幾點(diǎn)：

????一、合理確定專項(xiàng)巡視的對(duì)象范圍

????專項(xiàng)巡視對(duì)象以部門、企事業(yè)單位為主，強(qiáng)化對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，對(duì)地方的回訪也以專項(xiàng)巡視的方式進(jìn)行。研究確定專項(xiàng)巡視對(duì)象，要圍繞一屆任期內(nèi)對(duì)所有巡視對(duì)象全覆蓋的要求，摸清專項(xiàng)巡視對(duì)象底數(shù)，科學(xué)制定總體規(guī)劃和階段性計(jì)劃，區(qū)分領(lǐng)域性質(zhì)，劃分行業(yè)類別，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排批次，既確保工作進(jìn)度，又確保巡視質(zhì)量。

????二、準(zhǔn)確把握專項(xiàng)巡視的重點(diǎn)內(nèi)容

????專項(xiàng)巡視聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”的重點(diǎn)問題，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題。重點(diǎn)人主要指黨的十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)事主要指資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的事項(xiàng)；重點(diǎn)問題主要指利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、人事權(quán)以及國有企業(yè)“三重一大”等方面存在的權(quán)力腐敗問題。

????三、靈活運(yùn)用專項(xiàng)巡視的具體方式

????形式服從于內(nèi)容。組織開展專項(xiàng)巡視的具體形式，要緊密結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)機(jī)動(dòng)靈活安排。一是“巡查式”，主要針對(duì)同領(lǐng)域、同行業(yè)巡視對(duì)象，采取“一托二”等方式，同類同步安排，分批集中匯報(bào)。二是“點(diǎn)穴式”，主要針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出精干人員，迅速搞清問題。三是“回訪式”，主要針對(duì)已巡視過的地區(qū)（單位）開展“回頭看”，對(duì)難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問題“再了解”，對(duì)整改不力的推動(dòng)“再整改”，持續(xù)形成“再震懾”。專項(xiàng)巡視要簡化程序，提高效率，原則上對(duì)一個(gè)地區(qū)（單位）的專項(xiàng)巡視時(shí)間掌握在一個(gè)月左右。

????四、著力提高專項(xiàng)巡視質(zhì)量

????專項(xiàng)巡視要害在“專”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握專項(xiàng)巡視特點(diǎn)，始終專注于目標(biāo)和重點(diǎn)，突出專項(xiàng)巡視的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)巡視的機(jī)動(dòng)性和威懾力。

????（一）充分準(zhǔn)備、選準(zhǔn)專項(xiàng)。根據(jù)派出巡視組的黨組織工作要求以及上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等方面建議，可以初步選出重點(diǎn)關(guān)注的問題。強(qiáng)化巡視前的情況準(zhǔn)備，認(rèn)真聽取有關(guān)方面情況通報(bào)，多渠道搜集掌握信息，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理等方法，緊密結(jié)合歷史文化特點(diǎn)、社會(huì)反映的熱點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步篩選出關(guān)鍵信息，加強(qiáng)分析研判，確定主攻方向。堅(jiān)持實(shí)事求是，帶題不定題、巡中來選題，根據(jù)巡視深入了解的情況，把專項(xiàng)聚焦在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和帶有普遍性、傾向性的重大問題上。

????（二）精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、客觀反映。專項(xiàng)就是方向，問題就是指向。巡視中必須緊扣專項(xiàng)、直奔主題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住側(cè)重點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)，著力于一至兩個(gè)最突出的問題深入了解、摸清搞透，避免面面俱到、平均用力。充分運(yùn)用《巡視工作條例》規(guī)定的工作方式和權(quán)限，從細(xì)節(jié)入手，查找漏洞、發(fā)現(xiàn)隱情、印證判斷，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、定點(diǎn)突破線索。強(qiáng)化大局意識(shí)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對(duì)照紀(jì)律、辨別是非，深入分析、研究對(duì)策，客觀準(zhǔn)確報(bào)告巡視情況。

????（三）立行立改、強(qiáng)化震懾。既要注重巡視后的全面整改，更要注重即知即改、立行立改，做到抓早抓小、懲前毖后、治病救人。巡視中，對(duì)能夠及時(shí)糾正的違反黨的紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題特別是頂風(fēng)違紀(jì)的問題，責(zé)成被巡視黨組織及時(shí)警醒，加強(qiáng)警示教育，開展專項(xiàng)治理，迅速整改落實(shí)。督促被巡視黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，真正從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨。

????五、切實(shí)用好專項(xiàng)巡視成果

????堅(jiān)持從政治上全局上考量專項(xiàng)巡視任務(wù)。正確處理“專項(xiàng)任務(wù)”與“四個(gè)著力”的關(guān)系，善于從具體問題中，發(fā)現(xiàn)腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面共性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，由表及里、以小見大、見微知著。針對(duì)普遍性、傾向性和其他重大問題形成專題報(bào)告，著眼于全面深化改革總目標(biāo)，深入研究問題癥結(jié)，認(rèn)真尋找弊端根源，從完善體制機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理上，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見建議，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設(shè)提供決策參考。

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