????第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現以下問題：
????（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；
????（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；
????（三）違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；
????（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；
????（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
????【釋義】本條規定了巡視監督的內容。
????黨的十八大以來，黨中央對巡視監督的內容作出重大創新，強調聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”發現問題，加強對落實主體責任和監督責任情況的監督檢查，把紀律和規矩挺在前面，改變了過去巡視內容過于寬泛的現象，使巡視內容更加聚焦、問題導向更加鮮明、監督效果更加顯著。新修訂的《巡視工作條例》充分吸納黨的十八大以來的創新成果，堅持以問題為導向，圍繞全面從嚴治黨，用紀律深化“四個著力”，對巡視內容作了較大調整。
????一、巡視組監督任務的總要求
????本條規定，“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督”。這是對巡視內容的總概括，也是對巡視組監督任務的總要求。
????首先，黨章是黨的總章程，是管黨治黨的總規矩。習近平總書記指出，黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。落實全面從嚴治黨，必須學習好、貫徹好、執行好黨章。其他黨內法規是依照黨章精神，對黨組織建設、黨員干部行為等作出的規范，也必須認真貫徹執行。巡視組要對巡視對象執行黨章和其他黨內法規情況進行監督，重點檢查其是不是履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨的政治責任，喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識。
????其次，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。“加強紀律性，革命無不勝”。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。我們黨有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果沒有鐵的紀律作保證，就無法實現黨的團結統一，黨的凝聚力、戰斗力、創造力就無從談起。黨的十八大報告強調，要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。全面從嚴治黨，紀律建設是治本之策。黨的性質、宗旨決定了紀嚴于法、紀在法前，必須把執法、執紀貫通起來，用黨的紀律和規矩管住大多數，使黨員、干部嚴格執行黨規黨紀、模范遵守法律法規。加強巡視監督，必須把黨的紀律和規矩挺在前面，不搞不教而誅，對發現違反紀律的苗頭性問題及時提醒、觸犯紀律揪住不放，切實維護黨的紀律和規矩的嚴肅性，使紀律真正成為帶電的高壓線。
????第三，黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委、紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵在落實責任，根本在敢于擔當。習近平總書記指出，要進一步拓寬巡視監督內容，結合黨風廉政建設的新要求，加強對主體責任、監督責任落實情況和組織紀律執行情況的檢查監督，促進各級黨委（黨組）的責任擔當。《巡視工作條例》把巡視對象落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況納入巡視內容。實踐中，巡視檢查被巡視黨組織落實主體責任情況，要進行“六查六看”，即：查黨委會議記錄，看學習貫徹中央關于黨風廉政建設新部署新要求，謀劃部署黨風廉政建設和反腐敗工作是否到位；查第一責任人履職情況，看履行組織推動、教育監督、約談提醒、示范帶動等責任是否到位；查“一崗雙責”落實情況，看班子成員執行職責范圍內的黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”要求是否到位；查民主生活會和述職述廉情況，看領導班子成員之間相互監督是否到位；查腐敗案件查處情況，看有案必查、有腐必懲是否到位；查組織領導巡視工作情況，看研究、部署、推動、規范巡視工作是否到位。巡視檢查落實監督責任情況也要做到“六查六看”，即：查紀委有關會議記錄，看貫徹中央和黨委有關決策部署，履行執紀監督問責職責是否到位；查推進紀律檢查體制改革情況，看轉職能、轉方式、轉作風是否到位；查信訪舉報和案件線索處置情況，看以零容忍態度查處黨員干部違紀案件是否到位；查作風建設和執紀情況，看落實“抓早抓小”要求是否到位；查組織開展巡視工作情況，看配齊配強巡視干部、巡視前提供信息、巡視移交線索處置是否到位；查巡視報告和被巡視單位整改情況，看巡視成果運用是否到位。
????二、著力發現的幾個方面問題
????（一）著力發現違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題
????政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是各級黨組織和全體黨員必須遵守的基本準則，是維護黨的團結統一的根本保證。習近平總書記強調指出：“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。只有時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，更加緊密地團結在黨中央周圍，才能始終保持思想高度統一、行動協調一致，始終保持黨旺盛的生命力和戰斗力。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。黨員領導干部特別是高中級領導干部，必須遵守政治紀律和政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。當前，黨員干部遵守政治紀律總體是好的，但仍有少數人不守紀律、不講規矩。有的信念動搖，精神滑坡，意志衰退，萎靡不振，抱怨“為官不易”，感嘆“官不聊生”；有的對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，有令不行、有禁不止；有的自由散漫、我行我素、言行不一、表里不一，信口開河，信謠傳謠；有的地方圈子文化滋生，只知有門戶、不知有組織，只知有私利、不知有公義。對這些問題決不可以輕視，如果不加以解決，就會造成“破窗效應”，使黨淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，黨就會一盤散沙、一片混亂，就會迷失方向、損毀形象、失去力量，黨領導人民進行具有新的歷史特點的偉大斗爭就失去了政治保障。
????巡視要加強對領導班子及其成員遵守黨的政治紀律、政治規矩情況的監督檢查，重點了解是不是貫徹了十八大和十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議，在執行中有無自行其是、陽奉陰違，搞變通、打折扣；是否存在妄議中央；是否存在編造謠言丑化黨和國家形象；是否存在匿名誣告、制造謠言，破壞政治生態；是否存在重業務輕黨建，長期不開黨委（黨組）會或用其他會代替黨委（黨組）會，發揮黨組織作用特別是基層黨組織作用不夠，黨內政治生活庸俗化；是否存在團團伙伙、拉幫結派，是否拉拉扯扯、講哥們兒義氣，為謀求個人利益違規組織或參加老鄉會、校友會等；是否干擾、對抗執紀審查和巡視工作，對批評人、舉報人打擊報復，包庇違規違紀人員，甚至瞞案不報、壓案不查；是否組織或參與迷信活動，執行黨的宗教政策不堅決、挑撥民族關系，等等。加大對政治紀律、政治規矩情況的巡視監督，旨在用嚴格的黨內政治生活規范和引導黨員干部行為，督促黨員領導干部守紀律、講規矩，行為有規矩方圓、耳邊有警鐘長鳴，堅決同錯誤思想、言論和行為做斗爭。
????（二）著力發現違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題
????在新的歷史條件下，我們黨面臨的種種風險和挑戰，有來自國際的，也有來自國內的，最根本的還是來自黨內，最大挑戰是腐敗現象和不正之風。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，腐敗問題與政治問題交織，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延，權力尋租、設租領域不斷擴散，腐敗問題已經威脅到黨的執政地位和執政基礎。黨中央對反腐倡廉工作高度重視，強調要堅持全覆蓋、無禁區，以零容忍的態度，以猛藥去疴、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
????黨的十八大以來，巡視工作堅持聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題、形成震懾，取得顯著成效，巡視已經成為黨內監督的利劍、反腐敗的尖兵。面對腐敗與反腐敗對壘呈膠著狀態的嚴峻形勢，巡視干部一定要增強憂患意識，堅持把對廉潔紀律的監督檢查作為巡視監督的重點。要重點了解領導干部是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題；是否存在允許、縱容配偶、子女及其配偶在其管轄的地區或業務范圍內違規經商、辦企業、從事社會中介等；是否利用職權和職務影響為配偶、子女及親屬謀取利益；是否違規干預和插手資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目承發包等市場經濟行為，謀取私利；是否接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；是否用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游，以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相公款出國（境）旅游；是否接受或以借為名占有與行使職權有關系的單位或個人的財物；是否利用職務之便，為他人謀利，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；是否借婚喪喜慶之機違規收受財物；是否利用知悉或掌握的內幕信息謀取利益；是否違反有關規定從事營利性活動，或者違規兼職或兼職取酬，從事有償中介活動；是否違反規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等；是否在離職或退休后違規接受企業和中介機構的聘任，或個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動，等等。
????（三）著力發現違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題
????組織紀律是黨的紀律重要組成部分，是處理黨組織之間、黨員個體之間以及黨組織與黨員個體之間關系的規范。我們黨是按照馬克思主義建黨原則組織起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢，是我們戰勝前進道路上各種困難和挑戰的重要法寶。改革開放和發展社會主義市場經濟，既給黨的建設注入了新的生機和活力，也給黨的組織建設和黨內生活帶來了不可低估的影響和前所未有的挑戰，特別是一些地方和部門黨的觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛，嚴重影響了黨的領導和團結統一。習近平同志指出，如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題，強調全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一”。
????加強對組織紀律執行情況的巡視監督，是巡視組的重要任務。要著重了解領導班子及其成員是否違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結、軟弱渙散；是否對本地區、本單位的重大問題、重要事項不按程序請示報告或隱瞞不報；是否不如實報告個人有關事項；是否認真執行黨的干部工作方針政策和干部選拔任用規定，按照規定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部；是否在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動；是否采取不正當手段為本人或他人謀取職位，跑官要官、買官賣官等行為；是否違規提拔、帶病提拔、突擊提拔調整干部；是否在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親，營私舞弊；是否超編制配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱；黨組織管理的干部是否有“裸官”在重要崗位任職，是否存在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”造假問題，等等。
????（四）著力發現違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題
????黨的群眾紀律是指黨的組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線中必須遵循的行為規則，是處理黨組織、黨員與群眾關系所必須遵循的原則和要求。總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當權益和利益。嚴守群眾紀律是由我們黨的性質、宗旨決定的，是我們的優良傳統和根本政治優勢，是我們黨區別于其他執政黨的本質特征。早在土地革命期間，我們黨為軍隊制定了“三大紀律八項注意”特別強調“不拿群眾一針一線”。我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，從根本上說是人民群眾的擁護和支持。我們黨最大的優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。改革開放新時期，一些黨員干部黨的宗旨淡化、群眾觀念淡薄，高高在上、脫離群眾，對群眾的愿望不上心，對群眾的生活不關心，對群眾的疾苦不動心，甚至欺壓百姓、侵害群眾利益，這與我們黨的性質宗旨是格格不入的，是黨的群眾紀律所不允許的。
????黨的工作紀律是黨的各項工作制度的總稱，是黨的組織和黨員的工作規范。工作紀律涵蓋的范圍比較廣泛，內涵比較豐富，特別重要的有財經紀律、宣傳紀律、外事紀律、保密紀律等。黨的工作紀律十分重要，只有嚴格按照黨的政策、制度、程序開展工作，才能保證黨的各條戰線、各個領域的工作順利開展。如果黨組織和黨員違反工作紀律，工作不負責任、不作為、亂作為等，就會給黨的事業乃至國家利益造成無法彌補的損失。因此，必須嚴格遵守黨的工作紀律。
????黨的生活紀律是對黨員日常生活的行為規范。黨員干部遵守生活紀律絕非小事，一些人走上違法犯罪的道路，往往都是從違反生活紀律開始的。如果生活腐化墮落，終將走向違法犯罪。從一些腐敗分子的懺悔書中可以看出，一些人往往是集政治上膨脹、經濟上貪婪、生活上奢侈糜爛于一身，他們從倒在8小時以外的生活圈、朋友圈開始，進而一步步滑向違法犯罪的泥潭。因此，必須督促黨員干部嚴格遵守生活紀律，純潔社會圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，強化黨性觀念，提升思想境界，筑牢法紀防線。
????違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律的表現是多方面的，集中體現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上。巡視組在監督檢查群眾紀律、工作紀律、生活紀律時，要著重了解領導班子及其成員在“四風”方面存在的問題。比如，是否存在群眾觀念淡薄，對民生不重視，對群眾疾苦漠不關心，甚至侵害、損害群眾利益，造成惡劣影響和嚴重后果；是否存在不正確的“政績觀”，急功近利、亂鋪攤子、亂上項目，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；是否作風漂浮，在工作中不負責任或疏于管理造成不良后果；是否弄虛作假、欺上瞞下；是否存在泄露、擴散干部任用、紀律審查等應當保密的事項；是否存在以文件傳達文件，以會議傳達會議精神，不求實效；是否理論與實際脫節，不重視調查研究，不尊重客觀規律，作決策脫離實際；是否從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的行為或活動，造成惡劣影響；是否存在鋪張浪費，講排場、比闊氣，熱衷享樂、沉溺奢靡的行為；是否“慵懶散”，萎靡不振、不思進取、懶政怠政；是否違反工作、生活保障制度，違規多占住房和使用公務用車，等等。同時，巡視組還要準確把握時間節點，重點了解十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，落實越往后執紀越嚴的要求。
????（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題
????這是條例規定的概括性條款。主要為巡視組按照派出黨組織要求，根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，對黨中央在某一工作領域作出的重大決策、黨中央和省區市黨委在特定時期的重點工作、突發性重大事件以及人民群眾普遍關注的熱點問題等開展巡視監督，提供制度依據。