如何理解“不得在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費”?
職務(wù)消費主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓(xùn)等消費項目。因此,本項禁止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費,主要是禁止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營的飯店、賓館等場所進(jìn)行業(yè)務(wù)招待、出差住宿或者組織培訓(xùn)。
作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面的專門性規(guī)定,《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》沒有對職務(wù)消費場所作出禁止性規(guī)定,但是也提出加強(qiáng)對職務(wù)消費的監(jiān)督檢查,將規(guī)范職務(wù)消費作為企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)的重要內(nèi)容,還要求企業(yè)負(fù)責(zé)人將職務(wù)消費情況在述廉評廉會議上進(jìn)行通報。《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》之所以禁止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費,就是要促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),防止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中的權(quán)力,為特定關(guān)系人謀取私利。
特定關(guān)系人是與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人,職務(wù)消費是履行工作職責(zé)時發(fā)生的支出,如果國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費,就是公私不分、變相為特定關(guān)系人經(jīng)營業(yè)務(wù)提供便利條件。職務(wù)消費的數(shù)額累積起來往往不小,所以在什么場所進(jìn)行職務(wù)消費對于場所經(jīng)營人來說都意味著一筆較大利潤。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員運用手中的權(quán)力,一般能決定在哪里進(jìn)行職務(wù)消費,如果在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費無疑是以權(quán)謀私,用公家的錢膨脹私人腰包的行為。因此,本項禁止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費。