如何理解不準“按照規(guī)定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避”？

　　國有企業(yè)領導人員實行任職和公務回避制度，目的是防止國有企業(yè)領導人員的個人利益與國有企業(yè)利益以及國家利益發(fā)生沖突，確保國有企業(yè)領導人員能夠客觀、公正、合法地履行職責。國有企業(yè)領導人員任職回避和公務回避的主要利害關系人是參照國家公務員回避制度來確定的，應當回避的親屬關系有：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

　　任職回避是指國有企業(yè)領導人員在擔任的職務涉及上述親屬關系時，應當回避。包括：在同一領導班子中任職的；同時在有直接隸屬關系的領導班子中任主要領導職務的；一方是領導班子成員，另一方在其分管的部門、企業(yè)、駐外機構及工程、投資項目中任領導職務的；企業(yè)領導班子主管部門提出需要任職回避的。任職回避應當按照一定程序進行，首先應當由本人提出回避申請或者領導班子、有關管理部門提出回避建議；其次應當按照國有企業(yè)領導人員管理權限進行審核和作出決定；最后對于需要回避的，應當由國有企業(yè)領導班子主管部門調(diào)整工作崗位。對于回避雙方職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，由企業(yè)領導班子主管部門根據(jù)工作需要和當事人的實際情況決定其中一方回避。新任用或新調(diào)入的國有企業(yè)領導人員，在任職或調(diào)入企業(yè)前，應如實報告應回避的關系，并及時申請回避。因婚姻、職務變化等情況新形成的回避關系，當事人應當及時申請回避。

　　公務回避，是指國有企業(yè)領導人員在履行職責，管理經(jīng)營企業(yè)過程中涉及本人或者與本人有上述親屬關系人員的利害關系的，應當回避。公務回避程序依照任職回避程序進行。特殊情況下，主管領導或領導班子可直接作出回避決定。

　　另外，國有企業(yè)結(jié)合自身實際制定的任職和公務回避的規(guī)定，該國有企業(yè)領導人員也應當遵守。