——福建省落實中央八項規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)綜述
元旦、春節(jié)是“四風(fēng)”問題高發(fā)期，福建省紀(jì)委派出的10個檢查組赴各地明察暗訪，再次撒下監(jiān)督“天網(wǎng)”……
抓住重要節(jié)點，緊盯“四風(fēng)”問題，言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，點名道姓、公開曝光。2015年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持步伐不松、節(jié)奏不變、力度不減，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅決落實中央八項規(guī)定精神，有效遏制“四風(fēng)”問題反彈。
一年來，福建省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1749起，處理2524人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1604人，其中，廳級干部9人，處級干部111人。
抓節(jié)點，開展專項整治
2015年，清明節(jié)前，省紀(jì)委發(fā)出禁止用公車掃墓等“五個禁止”的通知；4月18日，省紀(jì)委通報8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，部署“五一”期間加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、糾正“四風(fēng)”工作，重申“六個嚴(yán)禁”；8月28日，省紀(jì)委印發(fā)中秋國慶期間深化落實中央八項規(guī)定精神的通知，提出“八不準(zhǔn)八不得”紀(jì)律要求，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的106條問題線索，采取“問題清單”的形式，逐條核查處理。
上月，針對“節(jié)日病”問題，我省全面梳理《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，提出“九嚴(yán)禁、兩堅持”要求。通過組織明察暗訪，目前已發(fā)現(xiàn)疑似問題線索64條。
省紀(jì)委負(fù)責(zé)人指出，糾治“四風(fēng)”問題必須從一個個節(jié)點抓起、從一件件具體事抓起、從一個個地方抓起。盯住每一個關(guān)鍵節(jié)點，重申、嚴(yán)明紀(jì)律要求，把具體問題抓實抓細(xì)，由易到難，由淺入深。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，建立省市縣三級聯(lián)動、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與職能部門聯(lián)合的“雙聯(lián)”機制，開展立體式、全方位的監(jiān)督檢查。2015年，省紀(jì)委組織10批次56支小分隊，對全省進(jìn)行全覆蓋、“點穴式”督查；市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共開展督查1100多次，發(fā)現(xiàn)和糾正問題2500多個。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織開展專項整治，以一個問題一個問題的解決，推動面上的好轉(zhuǎn)。一年來，先后開展機關(guān)食堂、天價月餅、高檔場所公款吃喝娛樂以及違規(guī)參與高爾夫活動等4個專項治理。
在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與高爾夫活動專項治理中，省紀(jì)委組織對省內(nèi)11個高爾夫球場所進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并移送26條問題線索，同時針對存在的問題出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。
抓深化，劍指“四風(fēng)”潛伏
“到威海培訓(xùn)，怎么報銷濟(jì)南的住宿發(fā)票？”2015年9月23日，省紀(jì)委第三檢查組在平和縣農(nóng)業(yè)局查閱“三公”經(jīng)費賬冊時，發(fā)現(xiàn)貓膩，當(dāng)即找報銷發(fā)票的干部核實，該干部承認(rèn)了參加培訓(xùn)后“借道”到濟(jì)南游玩的事實。
“發(fā)票穿上馬甲，報銷移花接木”，是當(dāng)前“四風(fēng)”問題潛伏的一種重要形式。我省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”的新動向、新形式，見招拆招，使監(jiān)督手段和措施更加有的放矢。
在組織明察暗訪中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深挖細(xì)查“隱身衣”問題，重點檢查各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的會議費、培訓(xùn)費和辦公用品經(jīng)費等使用情況，查找是否存在轉(zhuǎn)移費用問題；抽查“三公”經(jīng)費和食堂賬冊，查找是否購買天價月餅、高檔茶葉等高端禮品，以及暗訪公車使用情況等。
各市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取電話督導(dǎo)、實地檢查、專項督查、隨機抽查等方式，利用電子監(jiān)控視頻、財稅征管信息系統(tǒng)等手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處“隱身衣”問題。
在閩南一帶，博餅是一項傳承百年的中秋佳節(jié)習(xí)俗。然而，近年來有些黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位把博餅變成“博福利”。以博餅名義用公款購買和發(fā)放節(jié)禮，成為中秋“四風(fēng)”主要問題之一。對此，省紀(jì)委出臺的“八不準(zhǔn)八不得”和廈門市紀(jì)委出臺的“十個嚴(yán)禁”中，明確把糾治違規(guī)博餅作為嚴(yán)肅紀(jì)律的重要內(nèi)容，規(guī)定不準(zhǔn)用公款組織中秋博餅活動，不得參加下屬單位及其他有利益關(guān)系的對象組織的此類活動。
針對“四風(fēng)”隱形問題，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式，加大微博、微信、移動客戶端等新媒體運用，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾“隨手拍”“隨手傳”，用照片、視頻和文字反映身邊的“四風(fēng)”問題。
抓落實，層層傳導(dǎo)壓力
省委把落實中央八項規(guī)定精神作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查重點內(nèi)容。2015年初，首次由省委常委同志帶隊檢查，通過約談相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委班子、紀(jì)委班子，直指“四風(fēng)”問題，強化問責(zé)追責(zé)。
堅持以上率下，突出壓力傳導(dǎo)，逐級下沉責(zé)任。從2015年2月開始，省紀(jì)委實施查處“四風(fēng)”問題月通報制度，每月通過省紀(jì)委官方網(wǎng)站對外公布查處情況，對一些執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)偏軟的地區(qū)或部門，采取約談、通報、督導(dǎo)等方式進(jìn)行督辦。
4月23日，在全省貫徹中央紀(jì)委電視電話會議精神視頻會上，點名通報了一季度“四風(fēng)”問題零處分、零通報的11個“雙零”縣（市、區(qū)）。
7月15日，在全省設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)察局長座談會上，再次對工作不力的縣（市、區(qū)）進(jìn)行點名通報，要求相關(guān)設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記向省紀(jì)委常委會作出情況報告。
連出重拳，連續(xù)施壓，以問責(zé)追責(zé)倒逼工作落實。至2015年底，全省80多個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)“四風(fēng)”問題零處分、零通報的突破，“四風(fēng)”監(jiān)督的空白點得以消除。
全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“四風(fēng)”問題突出以及發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的地區(qū)、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2015年，全省共有728名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因抓中央八項規(guī)定精神落實不力受到責(zé)任追究，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分119人，組織處理11人，誡勉談話428人，約談40人。
與此同時，建立問責(zé)通報曝光機制，落實責(zé)任追究案件報告制度，集中通報曝光一批典型案例，形成積極履職、嚴(yán)于問責(zé)的氛圍。過去一年，省紀(jì)委先后21次對86起典型問題進(jìn)行點名道姓通報曝光，市、縣（區(qū)）紀(jì)委通報535批1143起典型案例。
在抓好黨政機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步拓展監(jiān)管對象，把國有企業(yè)、事業(yè)單位以及二級單位納入監(jiān)督范疇，做到監(jiān)督?jīng)]有盲區(qū)、不留死角。
省國資委紀(jì)委組成4個檢查組，分赴全省各地，對51家二、三級企業(yè)開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項檢查。省輕紡控股公司所屬的輕安工業(yè)建設(shè)公司總經(jīng)理、黨委書記吳某存在用公款購買手機供個人使用問題，違反了中央八項規(guī)定精神和廉潔自律規(guī)定，省輕紡控股公司黨組對其予以黨紀(jì)立案調(diào)查。
經(jīng)過幾年的努力，我省正風(fēng)肅紀(jì)已初見成效：曾經(jīng)在閩南風(fēng)靡的中秋博餅、年終尾牙宴已在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位中基本遏制，在閩西、閩北民間盛行的鬧酒、斗酒的陋習(xí)也得到了明顯扭轉(zhuǎn)。（陳金來 楊雅榮 鄭文鋒）