——記中共福建省石獅市委書記張永寧

　　圖為張永寧深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研

　　“把百姓放在心里，把責(zé)任扛在肩上。”這是福建省石獅市委書記張永寧上任以來，一直堅守的準(zhǔn)則。在他的帶領(lǐng)下，市四套班子齊心協(xié)力，共同拼搏，推動石獅經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，繼續(xù)在全省打頭陣、走前列、做表率。石獅的發(fā)展變化，讓海內(nèi)外的百萬石獅人喜在臉上感慨在心，他們說，家鄉(xiāng)石獅能有今天，離不開張書記的辛勤付出。

　　“群眾的訴求就是黨委政府努力的方向”

　　“這條土路是我社區(qū)小孩上學(xué)的必經(jīng)之路，路面凹凸不平，不大好走。一遇下雨天，更是坑坑洼洼，泥濘不堪。附近村民要出行，孩子要上學(xué)，都非常地不方便。”市第三實驗小學(xué)西側(cè)12米路是曾坑社區(qū)小學(xué)上學(xué)的主要通道之一，可說起這條路，社區(qū)居民們卻直搖頭。“我們有向社區(qū)反映過，社區(qū)也很重視，可修路的經(jīng)費(fèi)一直沒著落，也就沒能解決。日前，聽說市委、市政府已把該工程納入今年的建設(shè)項目，馬上就要動工了，我們居民們得知消息后，都非常高興。”曾坑社區(qū)的楊先生說。

　　“群眾利益的事，再小也是大事。”“百姓的訴求就是我們黨委政府努力的方向。”張永寧經(jīng)常告誡下屬，干工作、看問題、做決策，都要從群眾、從民生的角度出發(fā)，一切為了群眾，一切為了發(fā)展。

　　今年來，接到群眾反映的城市小街巷12土路“行路難”，急需改造的問題后，張永寧高度重視，多次帶領(lǐng)國土、交建等部門，到現(xiàn)場勘察，了解實際情況，在一線研究、一線解決。

　　“我市實施交通質(zhì)量提升三年行動以來，城市主干道改造基本完成，目前是如何打通城市交通的‘微循環(huán)’。這12條道路都在建成區(qū)內(nèi)，周邊道路的主路都已鋪成，走的人也很多，也符合城市規(guī)劃。其中，有5條路處在學(xué)校周邊，改造后，更能方便學(xué)生及其家長的上下學(xué)。”……在張永寧的主持下，市委、市政府經(jīng)研究，決定年度計劃投入3660萬元，對這12條城市支路進(jìn)行改造及配套設(shè)施建設(shè)。

　　正是把百姓利益放在心里，近三年來，石獅的民生工作持續(xù)推進(jìn)。教育方面，新、改、擴(kuò)建各類學(xué)校36所，提供新學(xué)位5000多個；衛(wèi)生醫(yī)療方面，石獅新醫(yī)院即將建成投用，公立醫(yī)院改革被列入全國試點(diǎn)；低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，三項標(biāo)準(zhǔn)均居全省縣級市第一；文明城市創(chuàng)建工作獲得新一屆“全國縣級文明城市”提名……百姓的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

　　“集思廣益才能科學(xué)決策，提高政策精準(zhǔn)度”

　　“‘莫炫嫁妝’行動要找對人群，許多結(jié)婚青年本人也不想炫嫁妝，但受社會陋習(xí)的影響，以及家庭、家族的觀念，只能依從。因此，要加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，同時，通過村規(guī)民約，改變社會炫嫁妝這一陋習(xí)。”

　　“我市青商會倡議履行‘八點(diǎn)準(zhǔn)時開席’取得良好的效果，在‘莫炫嫁妝’方面，我已交待團(tuán)市委，要繼續(xù)發(fā)揮青商的引領(lǐng)示范作用。”

　　“書記，我建議，喪事出殯路線要村（社區(qū)）告示，嚴(yán)格禁止占道辦喪，才不會出現(xiàn)隨意亂繞、堵塞現(xiàn)象。”

　　“在‘厚養(yǎng)薄葬’行動方面，大家多提意見、建議。治喪期限定在5天內(nèi)，大家議議是否可行？”

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　　這是石獅市文明新風(fēng)行動座談會的情景。今年來，為完善措施，切實保障“文明新風(fēng)”活動順利開展，形成長效機(jī)制，張永寧先后召開了多場文明新風(fēng)專題座談會，和機(jī)關(guān)干部、社會各界、群眾代表座談，傾聽大家的意見、建議。由于決策之前集思廣益，之后推出的“文明新風(fēng)”的“十大行動”，得到了群眾的積極響應(yīng)。如，7月1日新規(guī)出臺后，該月出現(xiàn)的150多例喪事全部踐行文明辦喪，簡辦喪事，五天內(nèi)完成。

　　“市委的職能定位主要是把方向、謀全局、提戰(zhàn)略和造環(huán)境。”張永寧表示。在工作中，他十分注意從具體事務(wù)超脫出來，著力思考研究一些事關(guān)全局的前瞻性、深層次問題，形成戰(zhàn)略方向和工作思路，通過市委常委會或全委會集體議事決策，將每年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措在年底的黨代會年會上進(jìn)行部署，并轉(zhuǎn)化為項目盤子、改革事項和政策清單，在新一年的市委工作會、"兩會"上進(jìn)行任務(wù)分解和工作部署。建立黨代表提案提議、公眾參與、專家咨詢等多種渠道，廣泛聽取、吸納來自不同利益群體的意見，提高決策的民主化、科學(xué)化，避免“一言堂”、“拍腦袋”。比如，在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略時，先后委托深圳綜合研究院、新加坡盛邦公司等專家團(tuán)隊，完成石獅全域城市化政策咨詢報告和城市X年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在編制全域空間統(tǒng)籌一體規(guī)劃時，專門設(shè)置社會公眾參與環(huán)節(jié)，通過報紙、網(wǎng)站發(fā)布公告征集，讓公眾與規(guī)劃編制專家面對面提意見建議。在制定經(jīng)濟(jì)政策時，都與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及政府職能部門進(jìn)行研討，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，掌握企業(yè)的所需所盼，提高決策的針對性和精準(zhǔn)度。

　　“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境就是生產(chǎn)力”

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要時時處處用規(guī)定檢查自己和約束自己，用下屬的眼光和社會的視角來審視自己，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。不僅要做到自身清廉，而且要抓好班子、帶好隊伍，要管好自己分管的部門和干部，管好配偶子女和身邊的工作人員。”張永寧是這樣說也是這樣做的。剛到石獅工作時，他就與全市干部群眾“約法三章”：不接受任何非公務(wù)宴請，任何石獅籍的同志不得到我家，不允許我的親戚打著我的旗號、利用我的影響到石獅圖方便、撈好處。上任四年多來，他一直堅持這樣做。

　　有好環(huán)境才有好發(fā)展，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境就是生產(chǎn)力。張永寧常常教育干部，要干凈做事、老實做人。他常說，市委一貫主張以鼓勵引導(dǎo)為主、以教育預(yù)防為先、以關(guān)心愛護(hù)為重，但是丑話也要講在前面，那就是“要想人不知，除非己莫為”；我們不希望項目上去了，干部倒下了；我們不希望自己的干部“掉隊”，更不希望干部撞在“槍口”上。

　　“干部是干出來、不是跑出來、不讓老實人吃虧、敢為事業(yè)用人才。”這是張永寧在石獅市委倡導(dǎo)的鮮明用人導(dǎo)向。在他的倡議下，石獅出臺了市委常委轉(zhuǎn)變作風(fēng)“九項帶頭”，提倡多讀書、少應(yīng)酬，不搞特殊、不公權(quán)私用，不徇私情，不劃圈子、拉幫結(jié)派。市委班子全體成員集體簽名，在《石獅日報》和石獅電視臺公諸于眾，帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行。在多種場合，張永寧要求各單位各部門“一把手”要像落實安全生產(chǎn)責(zé)任制那樣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，務(wù)必時刻繃著“干凈干事”這根弦。他不止一次對紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部說，“‘兩要’，我是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，在工作中如有做得不夠的地方，你要多提醒。紀(jì)委在履行職責(zé)方面，遇到哪些困難，要及時提出，市委是你們的堅強(qiáng)后盾”。

　　廉潔是一種力量，張永寧曾動容地說，“紀(jì)檢監(jiān)察干部這支隊伍，作為黨的忠誠衛(wèi)士，為石獅經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展打造了一方凈土”。近三年來，全市26名紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部得到提拔重用。